东海之滨安澜图——天地图·三门创新服务五水共治见闻
——天地图·三门创新服务五水共治见闻

2014-12-23 来源:中国测绘宣传中心

喻贵银

    美丽的东海之滨,迷人的流金港湾。12月2日,记者来到浙江省台州市三门县,采访浙江省五水共治办公室、省测绘与地理信息局、台州市政府、三门县委县政府的领导、专家和三门县治水办的有关人员,深入了解当地政府基于天地图开展五水共治的成效与经验。今年年初,三门县在省测绘科学技术研究院的支持下,应用天地图·三门研发了全省首个县级五水共治综合信息服务平台,有效整合了各部门的治水信息资源,并凭借精确的位置服务和强大的监测功能,开创了“九龙治水”同心安澜、全民动员呵护家园的新局面。

掌上有乾坤

    为保护美丽浙江的生态文明,浙江省委省政府在2013年年底下大决心,以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口,倒逼转型升级。五水共治工作随即在浙江省全面铺开,向纵深推进。
    三门县委书记董服标接受记者采访时说,三门是中国青蟹之乡、浙江第一养殖大县,也是重要的核电基地,生态保护不仅关系到生活环境的美化净化,更直接影响农民生产致富、高端人才引进。从2011年开始,三门县就探索推进“清水绿廊”工程建设,积累了治水经验。2014年,根据台州市统一部署,三门县主动打好五水共治攻坚战,在全省率先应用天地图把五水共治信息整合到统一的信息服务平台上,发挥了智能互助、动态监管、服务决策的重要作用。
    三门县委县政府依托天地图·三门建设成果,利用现代地理信息、物联网、云计算、街景地图等先进技术,建设了三门县五水共治综合信息服务平台,建成了包括五水共治足迹展示、治水百科、百姓投诉、项目管理、综合信息汇展、移动督导、用户配置和管理7大子系统。内容涵盖治污水、防洪水、排涝水、保供水、促节水5个方面,整合汇聚了规划、建设、水利等11个部门、10个乡镇(街道)、103条重点河道、329个治水工程的海量庞杂数据,空间化、智能化地标示在地图上,做到全而不乱、检索方便、提取快捷。平台今年4月投入试运行,6月中旬正式运行,短短半年时间,打造出水信息集聚地、预警智能管理器、全民参与监督网的治水新模式。
    浙江省测绘科学技术研究院副院长毛卫华说,省委省政府要求铁腕治水,就要落到实处,做亮做透。天地图·三门对县乡镇一级的地理信息更新很快,数据覆盖面、详实度、准确性是商业地图网站无法比拟的。在天地图·三门的平台上,本来分属水利、建设规划、环保、农业等多部门的河道、海塘、堤防、水库、易涝点、污染企业、排污管线、水体水质、畜禽养殖、农田灌排设施、排污口、河道违章建筑、生活垃圾等数据有序整合到一起,并建立了统一标准,对治水信息逐一进行空间定位。这一全新的信息服务平台真正实现了资源共享、互联互通,改变了“九龙治水”、各自为战的传统治水模式。
    在三门县乡间采访,记者看到治水巡查人员穿行田间河畔,拿着手持机,掌上有乾坤,对出现的治水问题“看得见、摸得着、叫得应”,治水手段颇为先进,工作效率大为提高。

运筹一盘棋

    三门县境内有5个港湾、8条主要溪流、2400多条河道、500公里农村沟渠,具有典型的江南水乡特征。在治水工作中,三门县要统筹管理众多的部门,发动广大的群众,随时随地监测纵横的河流、潜在的污染,这一盘棋不好下。
    三门县委书记董服标说,要治好水,必须做到人治、物治、技治、法治,就要发动群众全民治水,建设基础工程兴利除弊,用天地图实现智慧治水,用政府法制、村规民约来保护水源。
    三门县委副书记、县五水共治办公室主任潘崇敏说,五水共治综合信息服务平台在天地图平台上有机集成了监控系统、新型网络社区互动系统、GPS定位系统、资料档案管理系统,实现了全域监控、动态监管、及时监督、分析决策和绩效评估,使政府治水模式实现了从纸上到网上、从静态往动态、从单点到全景、从平面到立体、从封闭到开放的转变和创新。应用天地图实现信息化治水模式,表明了三门县铁腕治水、高效治水、常态治水的大决心。
    天地图为三门五水共治提供了强大科技支撑。通过演示可以看到,打开“治水作战”模块的“综合汇展系统”,电脑左侧排列着治污作战、河道考核、农村治污项目等。以农村治污项目为例,点击查询按钮,弹出一张反映施工进度的柱状图:亭旁镇32个村,珠岙镇17个村,海游街道12个村……图表结合、相互比对、纵横分析,一目了然。
    石羊溪全长3.08公里,是贯穿县城老城区和大湖塘新区的唯一河道,一些居民将生活污水直接排入溪中。三门县下决心还“母亲河”原貌,在石羊溪的不同路段安装了视频监控器,通过信息平台连接到监控点,进行实时监测,收到了预期效果。在此基础上,三门县进一步对49座重点水库、46处地质灾害点布下监测网,进行实时防控; 在重点排污企业、县改造提升河道、重点流经河段等地新增149个监测网点,采取定期和不定期水质监测。
    董服标说,通过打造治水信息服务平台,形成了一套比较完整的治水运作体系。特别是对恶意违法、污染环境的行为,群众举报容易,处罚取证简单。
    在信息服务平台上,有关部门不仅能实时防控污染,还能自动识别监控数据。在天地图界面上,可以看见密布的网点,技术人员形容这是治水的“千里眼”和“警报器”,意味着实现了治水有方略,防控有手段,查处有确证。今年以来,三门县增设避灾点37个,划定水生态功能区13个,接到水质预警报告12次,查处源头超标排污企业3家,对主要责任人刑拘15个、行政拘留17个。
    依托信息服务平台,三门县有效地推进了全民治水、全域治水。三门县明确各级河长675人,累计发动干群10余万人次,清理河道1049公里,整治黑臭河6条10多公里,垃圾河全面歼灭,三门县河道保洁长效管理总评位列台州市第一、获得浙江省一等奖。

一图胜千言

    在三门县亭旁溪畔,记者和住在附近百亩头村的村民攀谈起来。一个月前,她发现家门前的河边,有人在乱堆垃圾,还把生活垃圾点燃,弄得乌烟瘴气的。她就用手机拍了照片,登录网站,投诉到五水共治综合信息服务平台,3天后便收到短信处理反馈。
    董服标说,治水工作单靠政府推动,难有大成效,必须全民动员,才能做到全区域治水。
    三门县在建设五水共治综合信息服务平台时,专门开辟出公众投诉模块,向广大群众主动敞开监督进言的大门。公众可直接在地图上进行投诉,也可通过手机下载“随手拍”APP,随时随地用手机拍摄、投诉、监督,并在平台中得到如实展示。治水工作人员会即时受理,就近安排相关人员现场调查处理。目前,通过平台收到群众反馈意见135条,下发督办单60期,问题有效处置率达100%。
    县治水办信息中心有关负责人介绍,五水共治综合信息服务平台引进了天地图全景技术,采集了近100公里的河道全景数据,使污染源无所遁形,治水工作人员足不出户即可掌握河道水情。
    在亭旁溪畔的保洁员告诉记者,过去清理完河边的垃圾要去村里画圈签到,现在带着手机,每天去哪里,管理人员都能在电脑前查清楚路线,自己只管干好活就行了。
    三门县为把治水工作落到实处,结合平台建设,为五水共治的督办员、巡查员、信息员和河道保洁员配发移动终端,安装GPS定位系统,自动记录他们的行动轨迹,所有信息也会如实展示在平台中,实现了智能“签到”。工作人员在采录信息和巡查河道过程中,可随时将信息或巡查发现的问题上传到平台。
    三门县应用天地图创新开发五水共治综合信息服务平台,在全省产生了很大的反响。嘉兴市、宁海县、乐清市、桐乡县等多个地市治水办的同志纷纷来学习三门县治水工作的成效经验。浙江省测绘与地理信息局局长陈建国说,三门县委县政府高度重视五水共治综合信息服务平台,充分发挥了天地图服务政府、方便群众的基础平台作用,在全省发挥了重要的示范引领作用。台州市副市长董贵波说,三门县在天地图平台上开展信息化治水,形成了五水共治一张图、一个平台、一盘棋,抓得早,抓得好,值得肯定。浙江省五水共治办公室有关负责人陈志军说,下一步将围绕天地图在治水工作的全方位应用,在全省推广三门县治水工作的先进经验,进一步打造宏观管理、微观督察的现代管理平台,为五水共治作出新贡献。

记者快评

图中乾坤大

    三门县位于东海的黄金海岸线上,以青蟹、核电闻名四方,生态环境保护备受关注。在浙江省五水共治工作中,三门县在全省率先应用天地图建设县级五水共治综合信息服务平台,使天地图·三门成为当地政府决策的指南、部门联动的纽带、全民参与的平台,以“掌上的乾坤”运筹治水方略,打好攻坚战,取得了显著的成效。
    三门县委县政府下决心铁腕治水,应用天地图·三门开发了五水共治综合信息服务平台,使一张张治水作战图从墙上搬到网上、变静止为动态,形成了全景、立体、动态、开放的治水模式,使政府决策做透做亮,治水工作更加高效长效。在天地图平台上,全县水利、环保、农业等众多部门的治水信息有机融合、统一标准、精确定位,扭转了“九龙治水”、各自为战的信息孤岛现象,真正实现资源共享,全局一盘棋。借助天地图的三维全景、精确定位和实时监测等服务功能,三门县为广大干部群众参与治水打造了实时监控、快速监督的信息服务平台,使治水工作全方位落到实处,开创了八方同心协力、保护生态家园的新局面。
    江南水乡的生态文明历来受到高度重视。前不久,国家测绘地理信息局局长库热西在浙江考察测绘地理信息工作时,对浙江省五水共治综合信息服务平台建设与应用给予了充分肯定。三门县应用天地图服务治水工作卓有成效,浙江省有关部门正筹划推广三门县治水工作的先进经验。相信天地图将会在浙江五水共治工作中发挥越来越重要的作用,使美丽的江南水乡永葆青春。