黄浦江上起宏图——天地图服务上海智慧城市建设见闻
——天地图服务上海智慧城市建设见闻

2014-12-16 来源:中国测绘宣传中心

喻贵银

    东方明珠映繁华,黄浦江上起宏图。11月30日,记者来到中国最大的经济中心城市上海,采访了上海市规划和国土资源管理局、市测绘院、市消防局、市气象局的有关领导和专家,深入了解天地图在服务上海智慧城市建设中的应用成效。站在经济建设的潮头浪尖,天地图在上海市政府管理、社会服务、应急救灾、城市规划建设等领域大显身手,凸显了测绘地理信息的重要地位和作用。

政通人和大平台

    上海,一座人口高度密集的特大型城市,是中国改革开放的排头兵,在全国经济转型发展中发挥着示范引领作用。
    上海市规划和国土资源管理局副局长程鹏接受记者采访时说,上海的地上、地面、地下三维空间极为复杂,天地图在政府部门和社会各个领域的应用非常广泛,特别是以服务智慧城市建设和管理决策为突破口,为政府部门提供了海量管理信息的空间定位平台。天地图的66个单位协议用户中有80%是政府部门。
    据上海市测绘院副总工程师赵峰介绍,上海院从2008年3月开始立项建设上海地图网,2010年9月与江苏浙江三地共建开通了长三角地图网,2011年11月底开始天地图·上海试运行,2012年11月完成了中心城区市级节点建设并接入国家主节点,天地图·上海初步成型。天地图·上海建设了涉密平台、政务平台和公众平台,在城市基准、地形、影像、管线、三维模型、地名地址、公众地图、导航等八大数据库的基础上,结合上海应用的特点,建设了具有地域特色的天地图·上海服务数据库。上海院还用两年时间完成了1:500、1:1000、1:2000地形数据库的“三库合一”工作,建成了全市统一数据库,进而实现了覆盖全市、连续完整的地理要素的方便提取,并在天地图平台上发布,为政府和公众服务。
    针对政府管理应用需求,测绘地理信息部门基于天地图·上海研发了形象、美观的政务地图和基于移动平台的领导用图;为市委市政府办公管理系统提供了前置服务;为有关部门开发了应用系统发布专题管理数据,如无障碍设施地图、早餐地图、人口计生地图等。利用精确的地址门牌数据库,为政府部门约400万条信息,如法人、卫生、科技、房产等提供集成管理平台。天地图·上海在政府部门的广泛应用,树立了测绘地理信息服务的良好品牌形象,打造了执政为民、政通人和的大平台。

经天纬地新平台

    美丽繁华的上海,喧嚣繁忙的都市,高速运转的经济,特别需要强有力的现代化服务,来保证人们正常有序的工作生活。
    赵峰告诉记者,天地图·上海以物联网、云计算、大数据等技术为支撑,建设面向政府、企业和社会公众的权威、开放、灵活的时空信息服务云平台,为市委市政府以及规划土地、建设交通、公安消防、应急保卫、水务、农业、市容、文化等众多领域提供了精准、实时、个性、移动的时空信息服务。天地图·上海的公众版注册用户达到700个,政务版各类应用系统66个,如12345市民热线位置服务系统、智慧消防地理信息系统、上海市多灾种风险地图信息系统、智慧水网信息平台、民防办应急疏散系统等。
    在上海市消防局,记者参观了消防人员运用智慧消防地理信息系统的演示。消防接警员熟练地输入受灾地点的拼音首字母,在地图上精确定位,迅速确认目标,同时将案情通过系统转接到作战指挥中心进行调度、下达出动指令。紧接着,临近消防中队的指战员在便携设备上收到了到达受灾地点的行车路径规划、大楼附近的消防水源等信息。一分钟后,消防车呼啸而出,直奔现场。
    上海市消防接处警实现紧急联动、快速处理的背后,是强大的地理信息支撑。上海市消防局信通处处长侯忠辉介绍,天地图数据精度高、更新快,在街景、定位上有着强大的优势。上海市智慧消防地理信息系统是市消防局灭火救援系统的重要组成部分,依托天地图·上海提供的全面详实的基础地理信息和三维模型服务,研发了特色功能服务,为接警、处警、作战指挥和战评分析提供了全方位的辅助决策支持。
    在上海市气象局,记者参观了天地图·上海服务于气象灾害预警的演示。上海气象灾害防御工程技术中心王强博士介绍,对于气象灾害可能造成的影响、应采取的响应措施以及最终天气对城市造成的风险,城市管理人员必须做到心中有数。气象部门基于天地图·上海开发的上海市气象多灾种风险地理信息系统,将气象预警服务从区域性整体风险预警,转变为面向承灾体的精细化多灾种风险预警。风险预警对象,从过去的一片区域变成了一座立交桥、一个小区、一幢大楼甚至一棵行道树这样的具体地物。借助三维模型,可以分析暴雨过程中每个小区的积涝风险等级,分析每块广告牌在大风中的变形等。
    王强说,天地图·上海有四大优势,一是有多时空、多时态、多维度、多类型的时空信息资源,信息量非常大;二是有强大的地理分析功能,可以实现空间叠加分析、缓冲区分析、自动路径匹配分析;三是提供了在线地图云服务,气象部门基于地理信息数据做气象预报,大大提高了工作效率,节省了人力财力;四是借助三维数字城市模型,能够为气象预警与救援等提供有力的支撑。

智慧家园好平台

    穿行高楼林立、车水马龙的上海,立体化的城市空间流光溢彩,夺人眼目。随着经济的高速增长,上海近年开始了大规模的城市立体化发展,城市地上、地面、地下空间的地理信息数据爆炸式增长,给传统的城市规划与管理带来挑战,也为测绘地理信息部门带来了前所未有的机遇。
    上海市规划和国土资源管理局原副总工程师蒋宗健说,编制上海的城市规划,过去是在二维平面图上做,现在是基于天地图做,由此,上海的重要发展战略区域进入了三维管理时代。在虹桥区、世博区、空港区以及正在兴建的迪士尼乐园等区域,都有各自的坐标系统,很难设想,没有天地图的三维控制,如何能够将坐标不同、精度要求也不同且极为复杂的系统统一到一个规划控制操作平台中。为实现立体化城市空间的科学规划管理,2013年3月,上海市在全国率先启动建设工程设计方案三维审批规划试点。有关部门基于天地图·上海成熟的虚拟现实技术,研发出上海市建设工程三维审批管理平台,已在上海市虹桥商务区的规划管理工作中得到充分应用,在上海市17个区县及世博地区等重点区域得到成功推广。
    打开上海市建设工程三维审批管理平台,高楼大厦、公园绿地以至每块地、每条路、每栋楼、每棵树都逼真地再现,栩栩如生的城市面貌、穿越时空的未来愿景,一切了如指掌。有了这一平台,工作人员再也不必局限于纸张或平面图的抽象比较和繁琐计算,只需输入相应的控制指标和数据,建筑物超标、超限、违规等情况都将在三维场景中高亮显示,并附加详细的说明文件,简单直观,一目了然。所有的查询、检索、数据管理和信息交换,都从过去的几小时甚至几天的工作量简化为如今几分钟的键盘输入和鼠标点击。
    记者还了解到,为推进国际化大都市建设,包括迪士尼主题乐园的上海国际旅游度假区正在兴建中。上海国际旅游度假区管委会在度假区规划建设和运营管理中,基于天地图·上海开发了度假区地上三维空间基础信息平台,从规划开始,采集区内全空间、全周期的地理信息数据,并将依托天地图·上海政务版中丰富的地理信息资源,实现度假区周边数字航空影像、地面高程模型、道路交通等地理国情、市情信息资源的动态共享。
    潮平两岸阔,风正一帆悬。上海迎来信息化发展新高潮,有关部门正谋划以不动产统一登记、总体规划编制以及测绘地理信息等重点工作为契机,围绕服务型政府建设和改革需求,在天地图地理信息服务平台上进一步推进信息资源共享。上海新一轮智慧城市建设已经启动,天地图·上海在东方正如朝阳升起,焕发异彩。

记者快评

经世济民谱新篇

    时值初冬时节,走进上海市测绘院,美丽的花园单位依然色彩斑斓,浓浓的文化氛围让人赞叹不已。记者欣喜地看到,这支上海经济建设的尖兵队伍凭借自身的文化软实力,把测绘地理信息服务深度拓展到经济社会的各个领域,尤其是近年来创新推进天地图建设应用,架起了政府部门经世济民的执政桥梁,辅助有关部门开展了强有力的现代化管理与社会服务,保障了繁华大都市的高效运转,为上海经济转型发展提供了有力支撑。
    天地图·上海拥有精确丰富的地理信息数据、逼真的虚拟现实场景、强大的定位功能,在政府部门的应用极为广泛,单位协议用户中有80%是政府部门,服务领域拓展到政治、经济、文化以及社会生活的各个领域。在上海市采访,来自规土、测绘、消防、气象等部门的领导专家,结合自身的工作实践和真实感受,对于天地图·上海的时空信息资源、地理分析功能、在线地图云服务、三维数字城市模型等给予充分肯定,对天地图·上海提供的优秀地理信息服务更是交口称赞。
    李克强总理指出,天地图是政府服务的公益性平台、产业发展的基础平台、方便群众的服务平台和国家安全的保障平台。上海市测绘地理信息部门深入贯彻落实李克强总理重要讲话精神,将天地图作为信息化社会的经世之器,在上海这座中国最大的经济中心城市,打造了一个联接政府部门、惠及百姓生活的地理信息服务平台,在促进政通人和、推动社会繁荣、力保百姓安居等方面发挥着越来越重要的作用。