叶大华:突出首都特色 着力推进普查
北京市地理国情普查领导小组办公室副主任 北京市规划委员会委员 叶大华

2014-11-04 来源:测绘新闻网

    北京作为我国的政治中心、文化中心、对外交流中心和科技创新中心,城镇化程度高,人口密集,自然、人文地理要素多元,城市生态、资源分配、交通用地等情况复杂。开展北京市第一次地理国情普查,突出地方特色,全面掌握市情,将为提升首都科学规划决策水平、促进城市精细化管理、服务人民群众生活提供可靠保障。
    上下统筹,有序推进。按照“全市统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则,北京市成立了第一次地理国情普查领导小组及办公室,27个委办局作为成员单位。2014年初,召开普查领导小组会,全面部署普查任务。市财政局大力支持,为普查提供财力支撑,配合市普查办严格项目资金管理,开展全过程审计。为确保普查优质高效,市普查办严把队伍入口关,高标准、严要求,遴选出符合要求的6家甲级测绘单位承担内外业任务,两家质检单位承担过程与成果质检工作,并多次开展专业技术培训,培训业务骨干近700人。以机构、资金、队伍为保障,北京市地理国情普查全面铺开、进展顺利。
    深入论证,突出特色。按照“结合当地社会经济实际情况,细化普查内容,增加地方特色”的要求,北京市普查办充分考虑首都特大城市的实际情况和自身发展需求,到市有关部门及津冀沪渝等兄弟省市广泛调研,征求专业单位意见建议,在确保完成国家任务的前提下,体现北京地方特色。根据全市域内地貌形态、人口分布、区域发展、功能定位的不同,综合考虑规划、国土、交通等管理部门对地理环境、资源、设施等的信息需求,将普查区域划分为核心区、平原区、山区三种,分别采用不同尺度数据源进行处理。紧紧围绕城市规划、人口分布、资源环境、综合治理、群众生活等政府和百姓关心的突出、热点问题,在建筑、用地、交通基础设施、水资源和生态环境等方面进行了扩充和细化。
    落实“三边”,重在应用。本着“边普查、边监测、边应用”的原则,北京市在普查中加入了城乡规划用地演变、重点区域地表沉降与浅层地下水、重点区域空气、水污染、扬尘等监测分析内容,为北京市总体规划修改、新城前期规划、轨道交通等重大工程建设及重点区域地下空间开发等提供技术支持。同时,为加快京津冀测绘地理信息一体化进程,北京市规划委、天津市规划局、河北省地理信息局签署了《京津冀测绘地理信息协同发展战略合作协议》,基于普查收集的各项专题数据,联手编制了第一期京津冀协同发展工作用图,未来还将共同建立地理国情普查与监测信息通报制度,协调做好数据衔接,联合开展一体化地理国情监测。本次普查完成后,将形成一套系统全面的普查成果,包括4大数据库、6个数据管理系统、6个监测应用成果、一系列地图图件及多个综合统计、专题统计分析成果等,为掌握首都资源环境承载能力和发展潜力提供坚实的数据基础,为首都核心功能区精细化管理、平原区资源合理配置提供数据支持。
    目前,北京市地理国情普查全面进入外业调查与核查阶段。下一步,我们将进一步做好普查组织实施,创新技术研究,抓紧普查进度,严格控制关键环节和时间节点,确保普查工作按时保质完成。同时,进一步加强成果应用与共享,切实服务于领导决策、部门管理和社会民生,为建设国际一流、和谐宜居之都提供重要支撑。