马 赟:以用促建 科学谋划普查工作
四川省地理国情普查领导小组办公室主任 四川测绘地理信息局局长 马 赟

2014-08-15 来源:中国测绘宣传中心

    四川幅员面积达48.6万平方公里,地形地貌以及气候条件复杂,地理国情普查工作量大、任务重。自普查工作启动以来,四川始终坚持在“用”字上下功夫,围绕全省经济社会发展和“两个跨越”发展战略科学谋划,以用促建,多措并举,克服了重重困难,确保了与全国同步序时推进。今年7月21日,副省长王宁作出批示,称赞四川测绘地理信息局:“服务地方经济社会发展有创新且实实在在。”
    一是应用为先,科学谋划普查工作方案,积极争取省委省政府的支持。四川局在认真学习贯彻国务院通知的基础上,及时向省政府报送请示,结合四川经济社会发展提出工作建议。在编制普查工作方案时,围绕省委省政府的战略部署,增加了地震灾区等重点区域、干线交通、地质灾害等普查内容。在省委省政府的重视支持下,四川很快成立了领导小组和工作机构,展开了各项准备工作。省委书记王东明会见国家测绘地理信息局局长库热西时,要求做好地理国情普查工作。省长魏宏、常务副省长钟勉批准了4.1亿元普查经费,目前已到位2亿元。王宁对普查工作多次作出批示和具体的指导,要求按工作方案扎实推进。同时,省普查办积极与省级部门加强沟通,多部门合作开展普查,搭建了服务政府决策和保障社会民生的新平台。
    二是以用促研,产学研用一体化推进生产组织优化和成果应用优化。第一,加大创新驱动力度,普查办以满足实际应用急需为出发点抓好科技创新,促进生产组织有序进行。成立了地理国情监测中心,研发地理国情普查一体化调绘系统,探索和实验地理省情监测中“地表形变监测”这一全新技术。第二,统一技术口径,编制印发了省级普查管理体系文件规定8个、技术体系文件规定6个、专业技术设计书40余本。第三,加强制度建设,出台成员单位职责分工、工作规则、项目管理办法、考核管理细则、质量管理办法、过程质量监督抽查规定、培训工作方案、项目设计书、内容指标与数据规定等。第四,建立专家咨询制度,成立了以中国工程院院士李建成为主任的普查项目专家咨询委员会,解决了项目实施中的技术难题和疑虑。第五,加强组织模式创新,通过牵头负责、对接帮扶等措施,推动项目生产有序开展。
    三是边建边用,阶段性成果及时应用于“两化互动”、城乡统筹和美丽四川建设。第一,抓好重大测绘项目的统筹和成果共享,加强地理国情普查与四川省地理信息公共平台建设两大项目的有效衔接,充分运用省平台建设成果,两大项目的同一任务区域尽量安排给同一生产单位,可优化工序流程和人员安排,降低工作成本,并加强装备共享使用,节省财政投资9000余万元。第二,及时提供成果,满足了全省经济社会发展、重大工程建设及防灾减灾的急需。组织开展了天府新区发展变化监测,利用多期航空影像,对天府新区建设用地、基础设施、地表水资源等土地利用现状和发展变化进行了监测分析。今年6月25日,向省政府办公厅等部门提供了《四川省主体功能区(茂县、宝兴县、乡城县)自然生态遥感监测报告》《都江堰市地质灾害风险分析报告》两项地理国情普查与监测成果。第三,抓好与经济普查、地名普查工作的资源共享,四川局作为四川省第三次经济普查和第二次地名普查领导小组成员单位,将第一次全国地理国情工作与之有效衔接,积极做好资源共享和成果提供工作,提升了普查成果的使用效益。
    四是深化应用,贯穿地理国情信息采集、监测分析和成果服务等各环节,推动地理国情普查向常态化监测升级。四川普查工作迄今已投入34家专业队伍、3500余人,下达4期工作计划,上半年已完成总任务量的35%。下一步,将按照库热西局长关于普查工作履行测绘职责、不辱国家使命的要求,以深化应用贯穿始终,推进普查工作与全国同步圆满完成。