在贯彻国务院第一次全国地理国情普查电视电话会议精神局长座谈会上的讲话
(2013年8月27日,根据录音整理)

2013-09-02 来源:国家测绘地理信息局办公室

国家测绘地理信息局党组书记、局长 徐德明

同志们:

  我们用了一天半的时间,在这里召开全国测绘地理信息局长座谈会,围绕深入贯彻第一次全国地理国情普查电视电话会议精神,深入学习张高丽副总理的重要讲话精神,来全面谋划、开展好地理国情普查工作,会议的目的明确、主题鲜明、重点突出。会议期间,我们听取了各省(区、市)地理国情普查各项工作的进展情况和下一步工作的打算,以及对今年前8个月以来工作情况的简要汇报。各单位的汇报简明扼要、重点突出、表达清晰、亮点纷呈。为了更深入研究、谋划好工作,会议专门安排分组讨论,大家就有关问题进行了交流,提出了很多好的意见和建议,也统一了我们的思想。对大家分组讨论时提出的问题,我们进行了认真梳理,大概有十几条,这里我不一一展开讲了。国家局领导班子成员、总工程师就有关问题以及如何做好地理国情普查工作,都发表了很好的意见,讲得非常透彻、非常具体,我听后深受启发。各省局对地理国情普查工作都高度重视,我感到很欣慰;大家所采取的措施,也非常有力,我为之高兴,对开展好地理国情普查工作更加充满自信、充满信心。我相信只要我们上下团结一心、齐心合力、竭尽全力、锲而不舍、百折不挠,我们就一定能完成党中央、国务院赋予我们的艰巨任务和光荣使命。下面我讲三点意见。

  一、齐心协力、扎实有效,各项工作任务进展比较顺利

  听了大家的简要汇报,我们对于前8个月各省(区、市)的工作情况更加清晰。在会议之前,我们先听取了国家局机关各司室的半年工作情况汇报。对工作进行简要的回顾,目的是更好地来分析形势、把握大局、推动工作。从大家的汇报和发言来看,前8个月我们的各项工作进展顺利,并且在某些方面取得了明显的成效,为我们圆满完成全年工作奠定了坚实基础,主要表现在以下几个方面。

  一是地理国情普查全面展开。自国家局部署开展地理国情普查监测以来,各省(区、市)纷纷选择有代表性的地区、项目进行了试点,为我们进一步推动地理国情普查和监测探索、摸索了经验。特别是今年国务院9号文正式下发,第一次全国地理国情普查工作正式启动,吹响了开展地理国情普查的号角。大家接到通知以后,都感到非常振奋,全力投入,认真谋划,在方案的制订、标准的制定、工作规则的制定等方面,都做了大量的前期准备工作,为普查工作全面启动、全面展开、全面实施打下了良好的基础。国务院第一次全国地理国情普查领导小组成立后,各省(区、市)主动超前做了筹备工作,普遍成立了领导机构、办事机构,有的做了大量的协调、沟通、落实工作,有的地方资金已经基本落实到位,为普查工作开好局、起好步创造了有利条件。国务院第一次全国地理国情普查电视电话会议召开以后,大家反应迅速,行动快捷,有的省在会后就立即进行了传达部署,很多省政府主要领导或者分管领导都做出明确重要批示。应当说地理国情普查前期准备工作做得好、做得实,为全面启动赢得了先机。

  二是天地图建设更加自觉有效。通过汇报,可以看到大家对打造民族品牌、打造测绘自己的品牌、打造服务百姓的品牌——“天地图”,认识更加统一,行动更加自觉。在天地图的开发利用、系统研究、拓展服务等方面都做了大量有效的工作,天地图也不断更新、不断进步,用途越来越广、影响越来越大。天地图已成为测绘的一个品牌、一张名片、一个舞台,打造好天地图,就是拓展我们的服务空间,就是提升我们的服务本领,就是转型的重要举措,使我们测绘由后台走向前台,由生产型走向服务型,找到了自己的发展空间。这一点做好了对我们极为重要,克强总理在视察中国测绘创新基地时,指出天地图既是政府服务的公益性平台、产业发展的基础平台,又是方便群众的服务平台、国家安全的保障平台,强调天地图是抢占国际竞争制高点的重要方面,甚至是突破口。实践证明,克强总理的这个评价和判断是有前瞻性、战略性的,是对我们寄予了厚望的。今年以来各地纷纷加强天地图省市级节点的建设,带动了产业发展,拓展了服务领域,推动了服务延伸,同时也起到了维护国家地理信息安全的保障作用。同时,各地积极推动数字城市建设向智慧城市建设升级,不断地提升服务水平,使其更加智能化、自动化,更好地服务于民生、服务于社会,为经济社会发展打造了有力的服务保障平台。

  三是地理信息产业健康快速发展。近年,地理信息产业在全国经济总体形势稳中求进的大环境中,快速增长,逆势而上,展示了地理信息产业发展的巨大潜力和无限空间。以国家地理信息科技产业园建设为带动,多个省都在建设区域性地理信息产业园,为产业壮大提供发展的平台,为人才集聚提供发展的空间,为科技研发提供有效的载体,极大地促进了地理信息产业发展。地理信息产业发展日新月异,正如一些专家所指出的:二十一世纪是地理信息发展的时代,特别是前不久国务院出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,更为地理信息产业发展插上了腾飞的翅膀,发展前景一片光明。但我希望各地在加强产业园建设的同时,更要审时度势,要科学有效地分析形势,来决定发展规模,真正保证科学发展,保证地理信息产业健康可持续发展。

  四是市场监管更加严格有力。国家测绘局更名为国家测绘地理信息局以来,有力推动了测绘地理信息体制机制的建设,强化了对市场的监管。在数字城市建设的带动下,进一步健全了各级测绘地理信息管理机构,推动了管理体制的不断深化、不断延伸,为全面加强监管,建立良好的市场秩序提供了有力的组织保障。现在,有的省(区、市)强化省级、市级测绘地理信息主管部门建设,机构升格、职务提格、职能强化,为建立竞争有序、管理有效的测绘地理信息市场提供了根本测绘体制保障。

  五是教育实践活动有序推进。党中央站在世情国情党情的全局战略高度,从党和国家事业的发展全局,从更好地推动立党为公、执政为民执政理念建设的高度,面对新形势、新任务、新要求,作出了关于在党内开展党的群众路线教育实践活动的重大部署,特别是要紧紧围绕以为民务实清廉为主要内容,来查找“四风”方面存在的主要问题,认真贯彻落实中央八项规定。当前,我们正按照中央的总体要求、总体部署,扎实有效有序推进,通过教育实践活动使我们的作风得到比较好的转变,使我们的服务水平得到极大提高,推动各项工作更好地进行。

  六是测绘形象得到极大彰显。我们按照“快、干、好”的务实工作作风,以时不我待的精神,来抢抓机遇、创造机遇、赢得机遇,以敢于担当的勇气,上下团结一心,推动测绘地理信息事业取得了辉煌成就,在国内、国际赢得荣誉、赢得赞许,被社会广泛认可,被世界公认。今年,地理空间世界杰出奖评审委员会授予中国国家测绘地理信息局“2012年度世界杰出国家测绘地理信息部门奖”,这是世界测绘地理信息领域的最高荣誉,按照中央电视台报道,相当于测绘地理信息行业的 “奥斯卡奖”、“诺贝尔奖”。这些成绩的取得,凝聚着我们测绘广大干部职工的辛勤、智慧和汗水,通过这个国际大奖,进一步彰显了我们测绘人的地位,也使我们“构建智慧中国,监测地理国情,壮大地信产业,建设测绘强国”的战略目标得以具体体现。前不久,我们“国产民用高分辨率立体测图卫星测绘和应用关键技术”被评为国家科技进步一等奖,将在2014年国家科学技术奖励大会上公布,这是非常不易的,是继刘先林院士获得国家科技进步一等奖之后,测绘地理信息部门独立获得的又一个一等奖,说明测绘地理信息科研能力水平在不断提高。所以现在我们可以自豪地说,在世界上中国测绘地理信息是一流的,管理一流、技术一流、服务一流。正如地理空间世界杰出奖评审委员会对我们的评价:你们彰显了测绘地理信息大国的责任意识、主导作用和突出贡献;你们展示了卓越的战略远见、政策和能力;你们的远见卓识首屈一指,你们是杰出榜样和生动范例。我想这些成绩的取得就是我们进一步立足于“快、干、好”,立足于服务大局、服务社会、服务民生这个宗旨,所取得的成效。所以,我们应该为之感到自豪,感到骄傲,感到扬眉吐气。这些成绩的取得,得益于党中央、国务院的正确领导,得益于各部门的有力支持,也得益于测绘地理信息广大干部职工的辛勤努力、不懈奋斗。看到成绩的同时,我们也不能回避问题,面对新挑战、新任务,希望大家要不断地去适应,更好地来推动测绘地理信息事业实现新的发展、新的跨越。

  二、竭尽全力、不辱使命,确保高质高效做好地理国情普查工作

  地理国情普查是党中央、国务院赋予测绘地理信息部门的一项艰巨的任务、光荣的使命。正像高丽副总理讲的,“这次地理国情普查,是对测绘地理信息部门的全面检验,也是推动测绘地理信息事业转型升级的一次重大机遇”。所以我说,任务艰巨、使命光荣,我们要竭尽全力、不辱使命,保证以高水平、高标准、高速度、高效率来完成好这项任务,向党和国家交上一份满意的答卷。

  一要高度重视。高度重视怎么提都不会过分。因为这项工作是首创性的,是前所未有的。如果不高度重视这项工作,就不能形成高度自觉。要做到高度重视,首先是要认真学习、深刻领会高丽副总理的重要讲话精神,深刻认识开展地理国情普查的重大意义、重大作用,要更加明确开展地理国情普查的总体目标、主要任务,要准确把握开展地理国情普查的基本原则、措施和要求。要把思想认识统一到高丽副总理的重要讲话精神上来,统一到国务院9号文件上来,真正做到思想认识到位、行动自觉,切实增强做好地理国情普查的责任感、使命感和紧迫感。高丽副总理讲“地理国情是重要的基本国情,做好重大国情国力调查,是了解国情、把握国势、制定国策的重要基础性工作”。高丽副总理提的程度很高,这使测绘地理信息地位得到极大的提升,是前所未有的;第一次开展全国地理国情普查是前所未有的;第一次以国务院名义召开全国地理国情普查的动员部署会议,也是前所未有的。这些前所未有说明什么?说明开展地理国情普查是建设生态文明、美丽中国的新举措,是时代赋予我们的新任务,是促进经济社会科学发展的新要求,是满足人民生活水平不断提高的新需要。时代需要我们,时代呼唤我们,要求我们开展地理国情普查,我们要以时不我待的精神来开展工作,按照科学普查、依法普查、创新普查的要求,扎实有效地做好工作。所以我们一定要从思想上、认识上、行动上高度重视,一刻也不能马虎,一刻也不能懈怠,来把这项工作所有的要求、所有的部署都贯彻好、落实好。

  二要明确责任。这项工作如此重要、如此重大,能否做得好,关键要落实责任。要按照国务院9号文件的要求、高丽副总理的部署和全国普查办提出的具体要求和措施,来落实责任。今天全国普查办与省级普查办签订了目标责任书,就是落实责任的开始。我们必须以对党、对国家、对人民高度负责的精神,来落实好地理国情普查工作的各项任务。普查工作任务艰巨,是一项系统、庞大、复杂的工作,如果责任不落实,就很难保证工作做到位。第一位要落实领导责任,凡是承担地理国情普查任务的领导,特别是一把手,也就是我们各位局长,一定要作为第一责任人,要担负起领导、组织、谋划、协调、推动的责任;要落实部门的责任,部门领导要起到组织实施、检查督促的责任;要落实具体人员的工作职责、工作分工、工作任务,做到层层分解,层层落实,纵向上责任要到底,横向上责任要明确。只有把责任落实了、职责明确了、业务具体化了,我们才能指导到位、推动到位,才能真正把这项工作做好。

  三要加强协调。这项工作涉及部门多,涉及领域宽,涉及到资源、生态、环境、人口、经济、社会等要素在地理空间上相互作用、相互影响。如果不能很好地整合,就难以得出科学的分析,就难以掌握我们发展的潜力,就难以发挥地理国情普查的作用。测绘地理信息部门作为组织者、实施者、推动者、监督者要充分发挥好协调作用,协调各方、统一行动,要在时点上、节点上、汇交点上聚焦,保证全国开展普查一盘棋,统一步伐、统一步调、统一行动。如果参差不齐,很难发挥作用,或者很难发挥整体作用,使得整体效果也难以显现,所以我们在部门的协调方面要做好。高丽副总理强调了普查工作组织实施的总体原则,有明确要求,就是“全国统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则,要按照这个原则搞好协调。我们这次协调任务很重,难度很大,包括协调资金、整合数据、搭建共建共享平台,都需要我们协调。协调工作要由我们作为具体办事机构的普查办来承担,要以锲而不舍的精神来工作。协调资金不是发个文就行的,我们办好一件事情要“扯耳朵擤鼻涕——两头使劲”,只靠上面是不行的。所以我们要学会协调,善于协调,才能做到协调一致,工作有序、推动有力。

  四要精心谋划。这是一项首创性的工作,要求必须要精心谋划,要做好顶层设计、中层监督、底层管理。只讲顶层设计不够,我们要吸取一些教训,要层层都搞好设计,就是要结合本地区本部门实际,按照总体部署、总体要求、总体目标、主要任务来搞好设计,要做到科学设计、科学规划,才能保证科学有效的实施。这里包括了项目的管理、人员的组织、工程的实施、方案的制定,都要精心谋划。关键是要在“精”上下功夫,才能找到办法,才能明确思路;要在“细”上下功夫,才能疏而不漏,才能避免出现失误;要在“实”上下功夫,就是要亲历亲为。我们现在工作满足于部署、满足于要求、满足于一般号召,不深入、不具体。刚才李维森副局长讲了普查工作面临五大风险,这种风险就来自于我们不精、不细、不实,真正做到了“精、细、实”,五大风险就会不化自解。所以我们一定要谋划好,领导要把这个抓在手上,现在,这项工作有的是常务副省长抓,有的是分管副省长抓,但最终都是要我们具体抓,如果具体不到位、具体不到岗、具体不思考,就拿不出好招。所以我们要竭尽全力、不遗余力地做好,落实还是要靠我们这些人。关于地理国情普查,当初形成概念都很难,如果不能坚持就会半路夭折。这是一种观念、一场革命、一场变革,不好好谋划我们就会功亏一篑,我们就无法向党和国家交待。没有好的思路就没有出路,要动员各方献计献策,要大量的探索,这对我们既是机遇更是挑战。要做好这项首创性的工作,是对我们的全面检验和考验,是面对转型升级的重大机遇,是面对拓展服务的有利时机,关键是看我们能否经得住重大考验,能否抓得住重大机遇。如果我们不能抓住机遇,不去拓展,机遇稍纵即逝。这项工作也是培养人才的重要战场,也是探索创新的难得机会,创新得有平台,李德仁院士说过,如果没有天地图,龚健雅很难成为院士,英雄无用武之地,如果理论不能被实践检验,就很难转化为现实推动。这项工作是服务大局的最好平台,所以我们要好好把握,千万不要错过难得的机遇。目前,测绘已经成为大众的测绘,正如李德仁院士说的那样,人人拿一个GPS,谁都会用,测绘已经变成了大众化的。测绘部门面临挑战,基础测绘面临挑战,测绘单位面临挑战,面临生存的挑战、发展的挑战,你不创新、你不转型,只有死路一条;你不能为大局服务、为民生服务,你就寸步难行。所以这点我们一定要充分认识到,认识这些就要下决心、就要投入。我对于测绘地理信息事业美好的前景充满了希望,这项工作一定要精心谋划好。

  五要保质保量。质量是普查的根本、普查的生命、普查的效益,也是对测绘地理信息部门最有效的检验,体现着我们的管理水平、我们的组织领导能力,体现着测绘地理信息干部职工的基本素质,因此,一定要把质量作为最关键、最核心的要求,真正按照高丽副总理“全面、真实、准确”的指示,切实加强质量管理、质量监督。刚才李朋德副局长发言时谈到“普查质量的过程监督、过程保证至关重要”,如果过程监督不力,回去再返工,这就是浪费,这也就是我前面讲“质量就是效益”的原因。普查工作绝不允许弄虚作假,对弄虚作假的,一经发现必须严惩严处、绝不手软。地理国情普查成败系于质量,高丽副总理在讲话中强调“此次地理国情普查,是对测绘地理信息部门的全面检验”,我们要把质量管理寓于普查全过程来切实加强,不要搞“秋后算帐”,我相信我们测绘人的思想觉悟是高度自觉的。我在普查办第一次全体会议上已作过强调,必须保证普查整个过程不出质量问题。此外,普查工作还要保量,在三年内完成普查,做到“一张图、一个网、一个平台”,时间非常紧迫,必须保证质量、保证进度、按时完成。

  六要安全高效。高丽副总理在讲话中专门强调普查工作“要确保安全”。这里的安全不仅是人身安全。人身安全是首位。要在整个过程中加强安全培训、安全教育,始终牢记“安全第一、预防为主”方针,以对人民高度负责的态度开展好普查。保证资金使用安全同样重要。要按照高丽副总理“精打细算、严控开支、厉行节约”的要求,把有限的资金用在刀刃上。高丽副总理在讲话中谈到,现在经济形势比较严峻,全国都在压缩“三公”经费,还要拿出资金来搞地理国情普查,一是说明普查工作的重要性,二是说明党中央国务院对这项工作的高度重视。我在这里特别强调,地理国情普查资金使用一定要安全,决不允许层层克扣。比如搞招标,有同志讲:“招标挺好,表面看不透,但钱都到个人手里”,普查工作决不允许出现这种问题;再比如,有的项目成天搞论证、开论证会,我再次重申,在职人员参加论证是分内的工作,领着工资,不要再拿论证费。普查资金来之不易,资金不保证,质量难保证;资金不到位,进度难到位,我们一定要保证资金的使用安全,把资金全部用在项目上、用在普查上,坚决不能出现腐败,腐败会败坏测绘地理信息系统的名声,我们在这方面是有教训的。有的地方大楼起来了、人倒下了;项目上去了、人进去了。我们一定要大楼盖起来、人站起来,项目搞好了、人品树起来才行。数据安全不容忽视。测绘地理信息关系国家安全,现在敌对势力窃取我情报的情况很多,常常以合作为名把我们的数据拿走,我们必须制定数据管理安全规定,严格加强管理,确保数据管理、使用安全,避免泄密。总之,在安全方面,只有全力做好人身安全、资金安全、数据安全,才能保证普查工作万无一失、扎实有效。同时,要高效率、快节奏开展普查工作,要创造条件、把握时机、抢抓机遇来完成任务。大家要把困难想得充分一些,这样才能打有准备之仗。各地要针对自然情况、气候情况、作业情况研究具体对策。在研究落实资金方面,要按照高丽副总理明确指出的:“要充分利用高新技术手段和现代化装备设施,保证这次普查任务安全、圆满地完成”,如果只研究普查一平方公里多少钱,那只是人工费用,不包括设备和其他费用,大家研究文件要深入细致、透彻准确,保证争取资金能够满足普查和装备配备的需要。总之,我们要保证普查全过程的安全、各方面的安全,保证高效率、快节奏地完成任务。

  七要注重应用。张高丽副总理要求普查工作“要坚持边普查边用”的原则。这次普查就是从“用”开始、是需求牵引的,不能简单地为了普查而普查,如果普查数据不用,它就失去了生命力,所以怎么在“用”上下工夫,是对我们一个很好的检验。“用”上奥妙无穷,用好了,我们的工作可以变被动为主动;用好了,变你争取资金为政府主动给你支持;用好了,变你找领导为领导找你,所以一定要在普查的初始就把“用”的文章做好。如果等着最后的节点汇交,普查数据就发生了变化,就成了“冰箱里的鱼——变了味”的数据,要立足“边普查、边应用”,通过应用彰显测绘地理信息作用,通过应用强化测绘地理信息统一监管,通过应用保障和促进生态文明和美丽中国建设。在普查过程中,要加大宣传力度,特别要对应用加强宣传,为普查工作营造良好环境。

  三、统筹协调、齐头并进,确保全年各项任务圆满完成

  普查是我们今年的重中之重,但是我们也要做到统筹兼顾、协调各方、齐头并进,来推动各项工作的开展。现在我们测绘地理信息越干事越多,越干任务越重,今年的任务非常艰巨,我们要努力保证完成。

  一要着力推进三项法规政策出台。这是关系到我们事业发展的基础,一个是《国务院关于促进地理信息产业发展的意见》,一个是《地图管理条例》,一个是《全国基础测绘中长期发展规划纲要(修编)》,这三项都是要通过国务院来出台的。这三项政策法规和规划的出台,对我们依法测绘,对我们推动地理信息产业发展,对我们加强测绘整体装备能力建设,都是至关重要的,是带有根本性的、长远的、全局的,所以一定要加大力量推进,争取尽快出台。

  二要着力加快三大平台建设与应用。数字城市建设要加快步伐,已经开始建设的要尽快完成,或者是在建设中尽快调整,使之与智慧城市同步进行,要积极发挥我们测绘地理信息在社会管理方面的综合作用。天地图建设要在求新求快求好求全上下功夫。天地图建设核心在应用、在做业务,通过做业务来抢占制高点。虽然现在很多公司都看到在线地图服务市场火热,都来抢市场份额,但是我很自信,没人能抢过我们。喊得越欢的心越虚,我们测绘人有“质朴、精细、忍耐”的精神,不动声色,用有为有位来争得空间,所以一定要把天地图打造成聚宝盆、百宝箱。现在我们做数据固然重要,更重要的要占领市场、是做业务,我们要直接将所有部门的年鉴资料都集成到天地图上来,然后跟政府联网。现在能够将综合信息整合的,只有我们的天地图一家,整合的依据是克强总理定性的四大平台。第一次将数据整合到天地图上可能需要下很大功夫,但是将软件系统做好了以后,就只是修修补补、更更换换。比如我讲的植树绿化问题,哪儿植树了,我们利用无人机获取到数据,就能在天地图上及时标注新植树林,哪里砍了也能标上,逐渐地甚至能替代专业部门的统计分析,形成一个多要素、多领域、全覆盖、无缝隙的综合数据库。前几天,我们和国家安监总局签订合作协议,我说人类社会安全是人命关天的第一大事,人类的生产生活与自然、位置、空间是密不可分的,甚至一刻也离不开的,最离不开的东西就是我们测绘地理信息。所以现在我们有着非常好的发展机会,现在不是我们找他们,是人家找我们,我们一定要好好把握机会,由被动服务转向主动服务。我们测绘地理信息事业的发展前景非常广阔,天地图怎么去占领市场、怎么去搞市场开发,我们要动脑子,要研究,光喊不行。就像数字城市,最早喊的不是我们,但是真正做的是谁?是我们测绘地理信息部门。现在离开测绘就做不了数字城市,离开测绘更做不成智慧城市,我们测绘地理信息人应该充满自信。有人问我,三大平台什么关系?我说就是保密等级的关系。公众的天地图不保密,数字城市上有部分保密信息,监测地理国情的保密等级最高,精度也最高,灾害损失等都能计算出来,所以三大平台就是一个保密等级区分的问题。现在我们要把没有保密的都整合到天地图上去,到时候我们跟国务院、跟省政府联网,把我们的地图网格化,编上号,领导需要哪个区域、哪个编号的信息,飞机马上一飞就能知道了。小麦长得怎么样,总理在天地图上一看,绿油油的,再摘两个麦穗一算,年产出量就有了。现在的产能过剩情况,在天地图上一查,钢铁一共产量多少,分布在哪些地方,每个钢厂产能多少、产量多少,很快就能查到了,总理在讲话的时候很快就能调出来了,这些我们天地图完全能做到。“秀才不出门,便知天下事”,只有我们测绘地理信息才能真正做到。所以推动三大平台建设,各省要在做业务上、做应用上下功夫,一定要通过业务抢占市场。现在路径导航的问题,对我们来说已经不是太重要的问题了,眼下我们更重要的任务是别人没做的事我们做,别人做不了的事我们做,领导需要什么我们做什么,我们超前做,抓住吸引眼球的东西来做,这样三大平台才能做出气候。

  三要着力加快三项规划的编制和实施。资源三号后续卫星规划、测绘地理信息公益性行业科研专项规划、突发事件测绘应急体系和航空应急体系规划,这三项规划都要落地。这都是我们高技术、高科技、高装备的规划,这三项规划实施好以后,将大力提升我们测绘地理信息工作的地位,做到测绘地理信息从静态向动态、从单一向综合、从平面向空间、从陆地向海洋、从境内向全球的跨越式转型发展,实现人无我有,人有我全。所以三大规划要加快编制实施,同时我也希望各部门多给我们提一些建议。

  四要着力加强三方面的建设。一是着力加强测绘地理信息管理体制机制建设。大家反映现在工作延伸到市县就没人了,提出了加强机构建设的要求。测绘地理信息是要为各级政府服务的,体制机制建设也需要一个过程。座谈时,有人提出来下面建了机构没活干,但是我们现在面临的情况是活多得干不完,而且测绘的触角已经伸到千家万户了,已经是遍布市场,渗透各领域,不建机构没人管怎么行,没人管不乱套了吗?所以要着力加强测绘地理信息管理体制机制建设。二是要着力加强市场的统一监管,现在测绘地理信息市场这么活跃,不监管就会乱,特别是地理信息成果,剽窃数据太容易,人家吭哧半天弄的数据被别人给剽窃了,人家点灯熬油搞的项目被别人给拿走了,会导致不公平,所以市场监管、知识产权保护都要加强。三是地理信息安全的监管,要进一步健全机制,确保数据安全,严厉查处测绘地理信息失泄密案件。这三项工作都不能放松。

  五要着力提升科技攻关、装备更新、人才培养三个水平。现在我们面临的新任务,首先就需要我们进行科技攻关。前面讲地理国情普查监测的时候也提到了怎么开展应用,要搞统计分析,从应用上开展科技公关。测完怎么应用呢,刚才讲到的,要形成“一表一图一报告”,这些都需要进行分析,要利用高新科技手段,使你的工作、你的成果别人替代不了。要根据服务对象不同,设计为政府服务的一套统计分析、为老百姓服务的一套统计分析、为企业服务的一套统计分析,我们要抓紧进行这方面的研究。其次要配置适应新的由静态到动态再到常态的监测装备。一旦我们普查完了,就要开展常态化、动态化监测工作。怎么去搞好装备建设,怎么能适应这种动态常态的一种机制,在装备上怎么开发、怎么配置,这些都需要研究。装备要信息化、现代化,这也是需要研究的工作。第三就是加强人才培养,我们现在的工作任务是创新的,以前没有过的,那么我们的人才能不能很好的适应新的工作任务,就需要开展必要的培训,进行必要的知识更新,所以这一条我们要积极做好。

  六要着力以整风精神搞好教育实践活动。对这次党的群众路线教育实践活动,党中央、国务院高度重视,党中央和习近平总书记率先垂范,给我们树立了榜样。我们要继续按照教育实践活动的总体要求、总体部署,来深入扎实做好工作、开展活动。要以整风的精神抓好教育实践活动,以整风的精神来正风肃纪,来改进作风,来提高行政水平。要以教育实践活动开展为动力,推动各项工作开展,推动队伍建设,推动作风建设,更好地来完成我们各项任务。

  希望大家深入学习贯彻落实高丽副总理的重要讲话精神,按照国务院关于开展第一次全国地理国情普查的总体部署,继续发扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神,以“快、干、好”的务实作风,全力推进第一次全国地理国情普查工作,全面完成全年各项工作,向党和人民交上一份满意答卷。