座谈会上关于一年来重点工作推进的典型发言材料

2012-05-29 来源:国家测绘地理信息局门户网站

  座谈会上,国家测绘地理信息局规划财务司司长柏玉霜,国家基础地理信息中心主任李志刚,国家测绘地理信息局国土测绘司司长白贵霞,江苏省徐州市委常委、常务副市长邹徐文,国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心主任冯先光,河北省地理信息局局长高献计,广西壮族自治区测绘地理信息局党组书记、局长陈仲怀,国家测绘地理信息局地理信息与地图司(测绘成果管理司)司长易树柏,分别就重大项目立项推进情况、天地图建设情况、地理国情监测推进情况、数字城市建设及应用情况、测绘卫星推进情况、河北贯彻落实讲话精神成效、广西贯彻落实讲话精神成效、促进地理信息产业发展情况进行了汇报发言,以下是具体汇报内容(按会上发言顺序排列)。

  

贯彻落实李克强副总理指示精神提升测绘地理信息服务保障能力

  

国家测绘地理信息局规划财务司司长 柏玉霜

  

  今天是李克强副总理视察中国测绘创新基地一周年。一年来,我们贯彻落实李克强副总理重要讲话精神,着力提升测绘地理信息服务保障能力,基础测绘投入显著增加,测绘地理信息重大项目实现新的突破,项目建设顺利推进,具体汇报如下。

  一、基础测绘投入显著增加

  李克强副总理指示要“加大基础测绘投入力度”。在财政部大力支持下,国家基础测绘经费从2亿元增加到2.5亿元,航空摄影经费从8000万元增加到1亿元,边远地区少数民族地区基础测绘专项补助经费从5000万元增加到8000万元,能力建设经费从1000万元增加到2000万元,并给予国家地理信息公共服务平台“天地图”建设一次性专项经费5000万元。国家发改委、财政部等对“十二五”期间西藏基础测绘建设支持1亿元资金,初步安排了“十二五”期间支持新疆、新疆生产建设兵团以及云南、青海、四川、甘肃藏区基础测绘经费。基础测绘等各项经费投入增加,推动测绘地理信息事业快速、稳健发展,各项规划任务得到有效落实,测绘保障和地理信息服务能力得到极大提升。

  二、地理国情监测立项工作进展顺利

  克强副总理明确指示“要加强地理国情监测”。我局起草上报了《关于国家测绘地理信息局开展地理国情监测的请示》。国务院领导于2011年9月20日批复同意我局开展地理国情监测工作,国务院办公厅、国家发改委、财政部、科技部给予了大力支持。目前,地理国情监测总体设计和地理国情监测项目经费预算已经报送财政部。

  三、测绘技术装备能力显著提升

  克强副总理对“提高测绘装备水平及测绘卫星更替”作出了明确指示。在财政部、国家发改委支持下,927工程进展顺利,外业工作已进入收尾阶段。2012年1月9日,我国第一颗民用高分辨率立体测绘卫星资源三号卫星成功发射,填补了我国民用测绘卫星的空白,缓解了我国对于国外卫星遥感影像的依赖,对于解决我国基础地理信息资源战略性短缺具有重要意义,资源三号后续星的建设已经在国务院批准的《陆海卫星业务发展规划(2010-2020)》中予以明确。科技部批准设立了“测绘装备国产化及应用示范”科技支撑项目,有力地推动了先进测量设备国产化进程。国家发改委已经对“现代化测绘基准体系基础设施建设一期工程”项目做了批复。我局编制的《现代化测绘技术装备和应急服务能力建设项目建议书》已报国家发改委审批,其中应急测绘装备部分已纳入国家应急体系建设规划。

  以上工作成绩是我们认真贯彻科学发展观,切实落实克强副总理指示精神,并在有关部门的大力支持下取得的。我们将继续按照克强副总理的指示要求,加倍努力,以更高的激情和热情,争取新的成绩,为全面建设小康社会做出更大的贡献。

  

抢占国际竞争制高点 做大做强“天地图”

  

国家基础地理信息中心主任 李志刚

  

  2011年5月23日,李克强副总理观看公众版国家地理信息公共服务平台——“天地图”(www.tianditu.cn)演示后给予高度评价,并提出更高要求。国家测绘地理信息局将“天地图”列为“天字号”工程加快实施。一年来,我们联合各省(区、市)和相关龙头企业齐心共建,在“天地图”顶层设计、能力建设、丰富数据、自主创新、应用推广等方面取得了显著成绩。

  一是顶层设计引领全局,逐步实现“一个平台”。围绕“一张图、一个网、一个平台”,不断优化技术架构,全面推进国家、省、市三级节点建设,实现了全国测绘地理信息资源的有效聚合与协同服务,为进一步支持动态信息发布、智慧中国构建奠定了坚实基础。

  二是能力建设成效显著,整体性能不断提升。新增主节点设备197台套,启动克拉玛依灾备中心、南方数据中心和天地图CDN(内容分发网络)建设,主节点性能提升3倍以上。

  三是数据内容不断丰富,现势性显著增强。完成2次矢量地图更新、1次2.5米分辨率卫星影像更新;补充或更新90余个城市0.5米分辨率卫星影像;新增近1000万条地名、50个城市街景、200个城市建筑物轮廓、全球地形晕渲图、国外重要区域影像、国外150个城市地图;聚合15个省、8个市级节点服务资源。“天地图”国内信息量和现势性已具有绝对优势,国外信息明显增加。

  四是自主创新取得突破,用户体验明显改善。完成基于云架构的地名搜索研发并上线应用,搜索性能提升了60倍;完成门户网站1.5版、数据管理系统、数据生产与调度系统、数据处理工具研发;开通了手机版、“伟业宏图”、“中华舆图”等频道。

  五是掌握地理信息网络话语权和主动权,宣示国家主权引起广泛反响。“天地图”明确地向世界展示我国国界线的标准画法,确立权威版图、彰显政治主张、宣示国家主权,让国人振奋、让世界震撼。越南、印度、日本分别对“天地图”表示的西沙和南沙群岛、藏南地区、钓鱼岛国界提出抗议,我国外交部予以了严正回应。中央电视台已常态化使用“天地图”制作新闻地图,近期在驳斥菲律宾欲将南海问题“国际化”的专题节目中也采用“天地图”宣示我国领土主张。

  六是应用不断深入,社会影响日益扩大。已有216个国家和地区2.6亿多人次访问“天地图”。全国已有1000多个基于“天地图”的公益性、商业化应用,如教育部、广电局、全国组织机构代码服务中心、民政部国家减灾中心、中国证监会、武汉江夏区政府、黑龙江位置服务中心等。

  七是精心打造民族品牌,产业拉动效应显现。系列标准规范、自主研发软件产品大范围推广,增值服务不断拓展,基于“天地图”的产业链正在形成。“天地图”云架构软件和主要硬件可完全国产化,将极大地推动民族自主软硬件品牌发展。

  “天地图”还处于起步阶段,距党和国家的要求尚有很大差距。我们有信心在国家测绘地理信息局的坚强领导下,在财政部、发改委、科技部等部委的持续支持下,举全国测绘地理信息系统之智之力,实现各部门、各行业信息资源整合,将“天地图”打造成为数据覆盖全球、内容丰富详实、应用方便快捷、服务优质高效的网络地理信息服务优秀民族品牌,切实保障和维护国家安全,抢占国际竞争制高点,提升国际影响力。

  

加快地理国情监测 服务社会科学发展

  

国家测绘地理信息局国土测绘司司长 白贵霞

  

  李克强副总理在视察中国测绘创新基地时明确要求,积极开展地理国情变化监测与统计分析,对重要地理要素进行动态监测,及时发布监测成果和分析报告,为科学发展提供依据。一年来,我们在推动地理国情监测试点、理论研究和其他基础工作等方面取得了重要进展,现简要汇报如下。

  一、前期工作顺利推进

  认真选择监测对象和内容,研究制定可行的技术方法、工作流程和工作机制,编制完成了《地理国情监测总体设计》、《地理国情监测经费预算》,并已报财政部。完成了地理国情监测实施方案讨论稿。与人社部共同举办了地理国情监测关键技术高级研修班,加强地理国情监测高层次技术管理人才培训。一批国家地理信息应急监测车交付部分省使用。福建、山西、陕西、河北等7个省已经将地理国情监测工作列入本省“十二五”专项规划,其他各省(区、市)也将地理国情监测工作作为“十二五”期间测绘地理信息重点工作。

  二、项目试点初见成效

  开展了国家、省、市三级地理国情监测试点,并对监测分类指标、技术体系、工作机制等进行逐步完善。目前已形成了部分监测成果,并在政府决策、部门管理中发挥重要作用,为全国大规模开展地理国情监测工作提供了借鉴。其中,陕西测绘地理信息局经省政府授权发布《陕西基本地理省情白皮书(2011)》和《陕西基本地理省情蓝皮书(2011)》,发布了陕西省基本地理省情信息及近年来10个地市空间扩展变化、陕北煤田矿区地表沉降和塌陷、退田还林、造林治沙的地理空间分布等信息。浙江省完成了全省大陆海岸线、陆域面积、滩涂资源动态监测和湿地资源调查量测等。中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心和、重庆、四川、黑龙江、辽宁等省市也在道路交通、城镇建设、植被覆盖以及四川汶川灾区建设等方面形成了监测成果。

  三、下一步工作计划

  地理国情监测是一项长期和复杂的系统性工程,涉及行业多,组织实施难度大。我们将继续深入贯彻落实李克强副总理重要讲话精神,在“十二五”期间将分阶段扎实稳步推进,确保整体工作顺利开展。为保障项目的顺利启动,近期将主要开展以下工作:

  一是争取国办发文推动工作开展。做好《关于开展全国地理国情监测工作的通知》(代拟稿)的修改完善,争取通过国务院办公厅下发文件,推动全国各省开展地理国情监测工作。

  二是申请落实专项经费。跟进项目审批进程,配合财务司加强与财政部的沟通与联系,争取尽快落实专项经费。

  三是做好项目实施准备工作。成立项目实施的组织机构,做好影像数据需求分析及采购计划,组织地理国情信息普查的试点成果验收,组织编写技术规程和作业手册,进行项目技术设计。

  四是建立相关工作机制。加强与各级政府、各部门间协调,合理界定工作职责,建立地理国情监测工作机制,做到信息资源共享,做好监测成果的审核发布和服务应用。

  

徐州市“数字城市”建设工作汇报

  

江苏省徐州市委常委、常务副市长 邹徐文

  尊敬的徐德明副部长,各位领导,各位院士:

  大家上午好!

  2007年5月,国家测绘局批准徐州市为江苏省唯一的“数字城市地理空间框架建设”试点城市。经过五年的努力,“数字徐州地理空间框架”项目已基本建设完成,并在我市17家政府部门和企事业单位实现共建共享,推动了城市现代化管理的快速发展,政府工作效率和公共服务能力得到明显提升。2010年徐部长来徐州视察,对我市“数字城市”建设工作给予了充分肯定,中央媒体“数字城市中国行”活动也对我市建设成果进行采访报道。下面我简要汇报一下“数字徐州”建设情况。

  一、高度重视“数字徐州”建设基础保障工作

  市委、市政府始终高度重视基础测绘与地理信息工作,从机构、机制、资金等方面积极为“数字徐州”建设提供保障。

  建立了市、县两级测绘地理信息管理体系。挂牌成立徐州市测绘地理信息局,组建了徐州市基础测绘中心、徐州市基础地理信息中心,制订了《“数字徐州”地理空间框架建设应用和维护管理暂行办法》,编制完成《徐州市测绘地理信息“十二五”发展规划》和《“数字徐州”总体规划》,建立了市、县、乡镇三级测绘地理信息动态更新机制。

  全力保障“数字徐州”建设经费投入。市财政每年安排专门经费用于“数字徐州”建设,对各部门“数字城市”管理系统的开发、应用给予专门的财政补贴。“十一五”期间,市、县测绘累计投入3亿多元,市区每年安排近千万元用于“数字徐州”建设成果转化及数据更新,今年结合集体土地调查发证工作,又投入1.2亿元对全市基础测绘数据进行了更新。

  不断加大“数字徐州”建设产学研合作力度。我市有6所高等院校设有测绘地理信息专业,建立了具有产业孵化功能的中国矿业大学数字城市研究中心,在徐州高新区将数字化技术、云计算、物联网等数字产业作为主导产业打造和培植,为“智慧徐州”建设提供人才、技术产业支撑。全市从事测绘地理信息服务企事业单位近100家、人员近3000人,年产值超5亿元,形成了“行政管理-数据采集-数据挖掘-社会服务”一整套的测绘地理信息服务体系。

  二、全面推进“数字徐州”建设共建共享

  通过“数字徐州”建设,推进了地理信息的共建共享,测绘地理信息服务保障能力日益增强,不仅在政府管理、电子政务和社会信息化建设方面发挥了重要作用,也为市民提供了方便快捷的服务,受到社会普遍欢迎。

  一方面,提升行政效能。目前,我市已建成数字国土、数字城管、数字地税、数字水务、数字规划、数字营房等10多个应用系统,实现地理空间数据统一更新维护、共建共享,努力争取到2014年政务地理信息全覆盖。比如,我们建成了全国首个基于GIS的地税管理系统,当年新增税款超亿元,税收征管效率大幅提升;建立了矿地一体化管理系统,整治盘活矿山开采沉陷土地三万多亩,既有效治理了矿山生态环境,也为城市建设提供了发展空间;水利部门利用空间框架信息,将全市水利规划时间由原计划的1年缩短到2个月;驻徐某集团军建立了数字营房管理系统,通过二维条码、无线射频、地理信息交互等技术,将体系作战后勤保障过程从原来的20多个小时缩短为2个小时,全国军队数字化营房管理现场会在徐召开。

  另一方面,提升服务能力。探索出较为完整的公共数字平台应用思路,凭借公共信息服务平台,实现了社会公众提供地理信息查询等数字服务,使普通百姓便捷享受政府地理信息成果。建立了全市国土资源批供用补查“一张图”管理系统,仅个人土地办证就由原来的十多天缩短到10分钟左右,基本做到了立等可取;建设完成了地质灾害预报预警系统,形成气象预报、地质灾害信息和灾害预报预警服务的一体化平台,解决了地质灾害突发性问题,提高预警信息传播的时效性;“数字城管”两期工程约400平方公里已投入使用,也为市民享受市政建设成果提供了便利。

  三、进一步提升“数字徐州”建设水平

  下一步,我市将加大资金投入,着力自主创新,注重成果转化和先进成熟技术应用,不断拓展应用领域,提升“数字城市”建设水平。

  一方面,重点促进产学研相结合体系建设。充分利用我市高新技术开发区升级为国家级高新区的契机,以徐州的区位优势和产业集聚优势吸引龙头企业进驻园区,集中发展地理信息、数字技术、物联网、云计算等产业,带动地理信息产业的集聚发展。发挥在徐高校和科研院所的技术优势,搭好企业和高校、科研院所合作桥梁,提升科研成果转化为实际地理信息服务的能力,促进地理信息资源、计算资源和物联网信息的整合。

  另一方面,重点推进“智慧城市”建设工作。为进一步做大做强我市测绘地理信息产业,我市正在编制“智慧城市建设规划”,积极申请国家“智慧城市”建设试点。同时,我们引进市场机制,正在联合中国测绘科学研究院、武汉大学、中国矿业大学等单位组建“智慧徐州工程中心”,实现从“数字城市”向“智慧城市”发展,进一步提升城市信息化水平,并借助前期成果和区位优势,辐射整个淮海经济区的测绘地理信息产业发展。

  我市的“数字城市”建设工作取得了一定的成绩,城市管理信息化水平的每一次飞跃都离不开国家测绘地理信息局的关心和支持,我们将按照这次会议要求特别是徐部长指示精神,进一步加大组织领导、经费投入、人才培养、科技创新和成果推广应用力度,促进“数字城市”发展再上新台阶,实现“智慧城市”建设新突破。

  

贯彻落实李克强副总理重要讲话精神 推动资源三号测绘卫星可持续发展

  

国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心主任 冯先光

  值此李克强副总理视察中国测绘创新基地一周年之际,我代表局卫星中心简要汇报一年来我们贯彻落实李克强副总理重要讲话精神,努力做好资源三号测绘卫星建设工作情况。

  一、资源三号测绘卫星成功发射,在轨测试工作圆满结束

  在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下,在总装备部、国家发展改革委、财政部、国防科工局、中国航天集团等单位大力支持下,在航天和测绘地理信息科技人员不懈努力下,历经八年艰辛,资源三号测绘卫星于2012年1月9日成功发射升空,并于1月11日成功传回第一批高质量影像数据。卫星中心积极组织开展为期3个多月的野外几何检校、高精度影像检校等卫星在轨测试工作,并于4月20日通过了专家评审。评审意见认为:卫星系统功能和性能全面满足《资源三号卫星工程研制总要求》,关键项目性能优于指标要求;经过地面几何检校,定位精度达到国际先进水平;通过野外实地立体测图精度验证,完全满足1:5万立体测图精度要求;采用专门设计的自主知识产权卫星平台,多项技术指标达到或优于国外同类型的测绘卫星。近期国防科工局将正式交付我局使用。

  二、应用系统建设全面实施,影像数据处理快速开展

  1月11日,卫星中心利用基本应用系统顺利生产出第一批影像产品并应用于“天地图”网站,同时,紧锣密鼓实施应用系统建设。计算机支撑平台一期硬件设备、专用商业软件已经全部完成招标,建立起了应用系统基本生产环境。截至5月18日,卫星已在轨运行130天,共计绕地飞行1985圈,编制成像计划268轨,实际接收517轨原始影像,原始数据量已超70TB;中国境内有效影像覆盖面积达到400万平方公里,全球区域有效影像覆盖面积达到1200万平方公里。卫星中心不断完善基本应用系统,理顺卫星运控、数据接收工作机制和技术方案,优化数据检校、处理、管理关键技术和工艺流程。卫星基本影像数据在应用系统中已实现按需拍摄、实时处理、及时应用,具备了基本运行服务能力。

  三、后续测绘卫星列入规划,数据应用服务陆续拓宽

  今年3月,国务院批准了《陆海观测卫星业务发展规划》,其中,3颗资源三号后续测绘卫星、2颗干涉雷达测量(InSAR)卫星和1颗激光测高卫星已纳入规划,卫星中心正在编制实施方案,力争2013年底前发射资源三号02星,实现两颗资源三号测绘卫星同轨等相位差组网运行,与其他业务卫星结合,能够及时获取全球任一点的最新数据。

  同时,卫星中心积极开展资源三号测绘卫星影像数据成果的推广应用工作。数据已在“天地图”上加载70多万平方公里,提供了影像在线服务。也应用于河南、山西、内蒙古等地的基础测绘、资源调查、航天着陆场管理等方面。云南省发生森林火灾后,我们第一时间为抢险救灾提供了资源三号高清晰影像和解译产品,有效发挥了资源三号测绘卫星的应急保障作用。当前,资源三号测绘卫星正在获取南海岛屿测绘影像,服务国家外事工作。

  总体来看,卫星测绘事业正乘着克强副总理视察的春风,扎实起步,我们将在局党组的领导下,继续努力贯彻克强副总理的重要指示,不断推进卫星事业的快速发展。

  

抓住机遇 开拓创新 积极发展河北地理信息事业

  

河北省地理信息局局长 高献计

  去年5月23日,我们在这里聆听了李克强副总理的重要讲话,参加了国家测绘地理信息局更名、揭牌及座谈会,有幸成为这一测绘地理信息重大历史时刻的见证人。

  下面,我就一年来河北测绘地理信息工作作简单汇报。

  一是认真贯彻落实李克强副总理重要讲话精神,全面推进工作开展。去年座谈会后,我们立即向省政府报送专题报告,阐明重要讲话的精神、我省贯彻落实的意见,省领导作了批示,对我局反应迅速,措施具体给予了肯定。6月8日召开全省测绘工作会议,全面贯彻落实李克强副总理的重要讲话精神,总结“十一五”工作,部署“十二五”任务,徐德明局长、张杰辉副省长出席会议并讲话。

  二是机构建设、法规建设取得新的突破。以国家测绘局更名为契机,我局多次向主管省领导汇报工作,主动与省编办等有关部门沟通情况,落实徐德明局长关于有条件的地方可直接更名为“地理信息局”的构想。经不懈努力,今年1月13日,省编委批准我局更名为河北省地理信息局。3月5日,省编办印发了《关于加强市、县(市)测绘地理信息工作机构建设的通知》,要求各市、县国土资源局加挂“地理信息局”牌子,明确1-2个科(室)负责地理信息工作,增加了指导地理信息产业发展、数字城市建设和管理等职能,要求年底前,各市、县全部完成更名与挂牌工作。地理信息管理体制的加强为我省地理信息事业的发展奠定了坚实的基础。

  在法规建设方面,针对近年来测绘航空摄影管理难度大的情况,为维护国家的安全和利益,有效地促进其成果的社会化应用,我省去年11月颁布了《河北省测绘航空摄影管理规定》,率先出台了规范测绘航空摄影管理工作的地方政府规章。同时,我局出台了测绘地理信息市场信用信息管理、无人飞行器航摄测绘资质管理、测绘地理信息仪器设备行业管理、卫星定位连续运行参考站网(CORS)建设管理、地理信息成果资料管理等规范性文件。

  三是重点工作有力推进。在数字城市建设方面,省政府办公厅印发了《关于加快推进全省数字城市基础建设工作的通知》,目前,全省10个设区市(除承德外)启动了数字城市建设工作。6月6日,最后一个城市承德市也将启动建设,数字城市建设工作取得了阶段性成果。今年内22个县级市将完成项目启动,2015年其余各县将全部启动该项工作。目前,按照省政府的要求,我局正在进行“智慧石家庄”、“智慧廊坊”建设的筹备工作。

  在“天地图·河北”建设方面,去年投入1000余万元,完成了与天地图国家主节点的互联互通,网站已面向社会开通使用。

  在地理国情监测方面,成立了遥感信息管理与地理国情监测处,开工建设了“河北省地理空间技术创新基地”,与公安、环保、旅游等多个部门签署了战略合作协议。在国土资源动态监测、重大地质灾害监测和湿地保护区监测等方面进行大胆尝试,研建的“河北省国土资源动态监测系统”投入使用,“河北省地质灾害监测预警系统”取得了阶段性成果。

  在装备建设方面,我局申请外国政府一类贷款950万美元,拟采购民用直升飞机、机载数码相机和激光雷达,以及航摄内业处理系统、移动测量系统等先进设备,实现河北省测绘地理信息装备现代化,大力提高我省应对各类应急突发事件测绘地理信息保障的能力和水平。

  

贯彻落实李克强副总理重要讲话精神 完善测绘地理信息体制 加快保障能力建设

  

广西壮族自治区测绘地理信息局党组书记、局长 陈仲怀

  一年来,我局深入贯彻落实李克强副总理视察中国测绘创新基地重要讲话精神,提出了“以体制强管理、以服务固地位、以资源换产业、以产业促发展”的工作思路和“落实市级机构、构建数字广西、推进项目建设、提升保障能力”的工作目标,下大力气完善体制机制,强化统一监管,加快数字城市、天地图建设,积极开展地理国(区)情监测,主动保障发展,全面推动我区测绘地理信息工作再上新台阶。下面,我重点就广西测绘地理信息体制和地理信息能力建设情况作如下汇报。

  一、抢抓机遇,统筹协调,完善测绘地理信息管理体制

  以李克强副总理视察中国测绘创新基地和国家测绘局更名为国家测绘地理信息局为契机,高位推动,超常运作,多措并举,统筹协调,切实推进测绘地理信息管理体制建设。

  我局第一时间向自治区林念修副主席汇报李克强副总理重要讲话精神,请示加快完善测绘地理信息体制,从根本上解决机构、职责、编制等影响和制约我区测绘地理信息事业发展的问题。徐德明局长到广西出席会议期间,与林念修副主席就解决此问题达成共识。2011年9月28日,中编办批复同意我局更名为测绘地理信息局。自治区政府主席马飚和徐局长为我局更名揭牌,扩大了影响,提升了地位。同时,提请自治区人大等部门开展测绘地方立法调研,积极争取自治区编办、国土资源厅等职能部门的支持。经过不懈努力,2011年11月4日,自治区编委批复同意各市国土资源局加挂测绘地理信息局牌子,市级测绘地理信息行政管理体制日趋完善。目前,我们正在努力协调,力争在增编、升格方面有所突破,为广西测绘地理信息事业发展夯实组织基础。

  二、着眼长远,统筹规划,加快测绘地理信息能力建设

  我局围绕“富民强桂”战略的实施,立足地理信息产业长远发展,加快装备建设,主动提供服务,切实提升测绘地理信息保障能力和水平。

  2011年9月28日,国家测绘地理信息局将全国第一辆国家地理信息应急监测车装备广西使用。我局加快CORS系统建设,今年将全面建成覆盖广西陆地面积23.7万平方公里的102座CORS参考站。科学规划广西卫星遥感综合应用实验基地并加快建设。根据自治区防震减灾工作重点任务分工,我局牵头负责的“卫星对地观测技术的灾情快速获取系统”、参与的“基于低空飞行器的灾情信息获取系统”和“现场灾情调查与评估技术系统”建设进展顺利。

  装备水平的显著改善,促进测绘地理信息能力大幅提高。桂林市全州县严重泥石流灾害、桂林市龙胜龙脊梯田崩塌、柳州市柳南区南环街帽合村岩溶地面大面积塌陷等重大灾害发生后,紧急启动测绘应急保障预案,获取灾区影像数据,紧急编制工作用图,为应急救灾、灾后评估和恢复重建提供地理信息依据。在“兴边富民”土地整治项目、贵港(台湾)产业园规划等重大项目建设中,测绘保障服务及时有效,得到自治区领导和有关部门肯定。

  

政策扶持 优化环境 大力推动地理信息产业发展

  

国家测绘地理信息局地理信息与地图司(测绘成果管理司)司长 易树柏

  李克强副总理在视察中国测绘创新基地时明确要求:“加强政府引导,抓紧研究制定地理信息产业发展规划,完善财政、税收、政府采购、市场准入等方面的政策措施,为地理信息产业发展创造有利条件、营造良好环境”。一年来,我们深入贯彻落实李克强副总理重要讲话精神,采取多项措施,有力推动地理信息产业的健康快速发展。

  一、加大产业政策扶持力度

  认真开展产业理论研究,探索产业发展规律,理清产业发展思路。在广泛征求20多家地理信息骨干企业、31个省级测绘地理信息行政主管部门、29个中央部门以及100多位专家意见的基础上,组织起草了《国务院关于促进地理信息产业发展的意见(代拟稿)》,目前已上报国务院。会同保密局、总参测绘导航局研究促进地理信息广泛应用的政策措施,出台了《遥感影像公开使用管理规定(试行)》,实现了遥感影像公开使用的重大突破。积极推进三维影像、实景影像等新型地理信息产品使用的政策研究。指导地方出台产业政策,山西省测绘地理信息局出台了《山西省地理信息产业发展指导意见》;浙江省测绘与地理信息局起草了《浙江省地理信息产业发展指导意见》,并已上报省政府审核。

  二、优化产业发展环境

  联合有关部门组织开展“问题地图”专项治理、涉密测绘成果保密检查、全国地理信息市场专项整治行动等工作,有效规范了地理信息市场秩序,保障了国家地理信息安全。建立受理审批公示制度,优化行政许可程序,缩短审批时间,对手续齐全、符合法定要求的申请,做到即时受理、即时审批。据初步统计,国家涉密基础测绘成果提供使用审批时间由去年的平均7.4天缩短为2.5天。建立地理信息产品年度更新和年度发布制度。采取优惠政策向企业提供基础地理信息成果,降低了企业运营成本。  三、发挥产业集聚效应

  大力推动地理信息产业集团化、集群化、规模化发展,不断加强地理信息产业园区建设。国家地理信息科技产业园一期工程80万平方米已基本建成,并有20多家地理信息及相关企业签订了入园协议,入驻企业将享受到国家、北京市和顺义区等多项优惠政策。浙江、江西、山东、云南、广西等地也先后启动了地理信息产业园区建设,着力推动企业向园区汇集,为产业集聚发展提供条件。

  据不完全统计,2011年我国地理信息产业总产值达到1500亿元。目前,我国已形成了一批具有较强市场竞争能力的地理信息硬件、软件和数据产品,有10家地理信息企业在国内外资本市场上市。地理信息产业正处于企业大扩张、资产大重组、资本大增值、市场大发育、产业大升腾时期,呈现出蓬勃发展的良好势头。

  今后,我们将继续深入贯彻落实李克强副总理重要讲话精神,落实推动地理信息产业发展的各项政策措施,进一步加强地理信息市场监管,切实为企业提供优质高效的公共服务,推动地理信息产业又好又快发展。