提高测绘科技创新能力

2011-07-05 来源:测绘新闻网

孙承志 孙威

    提高自主创新能力、加快科技自主创新、建设创新型国家已经成为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。测绘科技创新是测绘事业发展的不竭动力,是推动我国由测绘大国走向测绘强国的关键力量。加快测绘科技创新,将全面推进构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国战略的实施,对于引领测绘事业科学发展具有十分重要的作用。

一、我国测绘科技创新成就显著

    我国紧密结合测绘事业发展实际需要,初步建立了科技创新体系,通过大力推动测绘科技自主创新,形成了一批重大测绘科技成果,建成了数字化测绘技术体系,正在推进以地理信息数据获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化为标志的信息化测绘体系建设。
    大地测量技术研究取得重要进展。在大地基准现代化、卫星导航定位、地壳运动监测等方面完成了我国地心坐标系统(CGCS2000)和似大地水准面(CQG2000)的建立,在困难或特种地区定位、组合定位导航、精密单点定位(PPP)、卫星测高等方面的理论与技术研究取得了一系列成果。摄影测量与遥感技术正全面升级。2011年我国首颗高分辨率民用立体测图卫星资源三号即将发射,将为我国测绘发展提供更加丰富的地理信息资源。卫星测绘应用技术取得突破。地图制图学与地理信息技术迅速发展。地理信息科学理论基础正在逐步形成,在地图学理论、地图符号、地图模型、地图认知和地图综合等方面取得了丰硕成果,地图学的研究正朝着智能化、虚拟化、功能多极化、主客体一体化等方向发展。
    测绘标准化水平明显提高。测绘标准化工作机制和管理制度不断完善,先后出台了《测绘标准体系》和《国家地理信息标准体系》。通过积极完善、转化和提升适用且成熟的地方标准和企业标准等方式,不断优化开放型标准形成机制,有效提高了标准的科学性和适用性。
    测绘科技创新体系建设逐步完善。建立了12个国家测绘局重点实验室和4个国家测绘局工程技术研究中心。已经基本形成以测绘高等院校、科研机构、重点实验室和工程技术研究中心为骨干,开展基础研究、前沿技术研究、关键技术攻关和社会公益性研究的知识创新体系;以工程技术中心、生产应用单位和高新技术企业为主体,以科研单位为引领,以市场为导向的产学研相结合的技术创新体系;以测绘事业单位、生产单位和地理信息高新技术及信息服务企业为主体,实现技术成果向现实生产力转化的技术应用体系;以学会协会组织、信息传播与技术服务中介服务机构为主体,开展成果转化、科技交流、技术咨询与培训、技术成果市场交易、科研机构业绩评估等科技服务活动的科技管理与服务体系。

二、我国测绘科技创新存在的问题与差距

    目前,我国测绘科技的支撑和引领作用不强,测绘基础理论研究不足。测绘科技创新体系尚不完善,创新活力不足,科技创新的整体能力不强,科技创新统筹协调不够,存在各自为战、重复研究现象,研究成果集成度低。测绘科技发展的整体水平与国际先进水平尚有一定差距。
    在测绘基准系统建设方面,我国国家级GNSS连续运行基准站建设规模与发达国家相比存在较大差距,站网密度不及欧洲国家、美国以及日本等发达国家。我国现行的高程基准“1985国家高程基准”是个局部高程系统,与国际高程系统存在米级以上的较大差异。我国大地水准面已经实现了分米级,但与国际厘米级的先进水平和实用性仍有一段差距。在地理信息数据获取系统方面,我国在卫星导航定位、卫星遥感、航空数字摄影等技术应用方面,与国际基本同步,差距并不大。但是,在测绘基础设施特别是对地观测系统方面,缺少关键的核心装备,与国际先进水平存在着巨大差距。在雷达遥感影像数据处理技术(包括干涉雷达、差分干涉雷达等)方面,我国与国际水平还存在不小差距。

三、发展总体目标

    到2030年,全面建成信息化测绘技术体系,测绘科技总体水平达到或接近世界领先水平。形成符合科技自身发展规律和满足测绘发展需求、布局合理、支撑有力、产学研相结合的测绘科技创新体系。企业的科技创新主体地位进一步加强,测绘科技自主创新能力显著增强。突破一批测绘重大关键技术,形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的软件系统和技术装备,实现地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化,为测绘事业发展提供有力的科技支撑。

四、加强测绘科技创新能力的主要任务

    一是加强测绘基础理论与软科学研究。开展基础理论创新研究、应用基础研究以及相关交叉学科研究,力争在测绘基础理论方面取得大的突破。开展测绘软科学研究,着力开展测绘战略规划与法规政策等方面研究,做好测绘发展系统性、前瞻性判断,为进一步拓展测绘工作服务领域、强化测绘行政管理、推动测绘事业科学发展提供坚实的理论支撑,为促进测绘事业更好更快发展提供决策参考。
    二是加快测绘核心和关键技术创新。加快测绘核心和关键技术创新,主要在测绘基准关键技术创新、地理信息实时化获取关键技术创新、地理信息自动化处理关键技术创新、地理信息网络化管理与服务关键技术创新、地理国情监测与分析技术等方面开展研究。
    三是促进测绘科技成果转化与产业化。健全测绘科技成果转化机制,在测绘部门的组织和协调下,测绘科研部门和企事业单位共建科技创新基地,形成科研直接面向需求、生产直接连接科研的良性产学研互动协作机制,提升科技成果的转化效率。完善测绘科技成果转化政策,进一步贯彻落实知识和技术作为生产要素参与分配的政策,充分兑现国家法律、法规所规定的各项奖励政策,切实保障科技人员创造性劳动的经济价值得以体现。
    四是提高测绘和地理信息标准化水平。提高标准验证水平和国际地位,基本建立测绘与地理信息标准的一致性测试机制,提高标准的协调性和统一性。提高标准化服务保障信息化测绘体系建设的能力,开展标准前期研究和实验验证。提高我国承担国际地理信息标准的作用,使我国提出和承担国际地理信息标准项目实现零的突破。进一步完善标准化体制机制,加强标准统筹协调,构建标准化工作良好环境,完善政策体制,加快标准化工作进程。
    五是开展重大测绘科技专项研究。开展北斗卫星导航系统应用工程、测绘卫星体系工程、信息化测绘科技自主创新工程等工程的科技专项研究。