夯实测绘地理信息事业的基石

2011-06-24 来源:测绘新闻网

本报评论员

    在决定测绘地理信息事业发展的各项要素中,法制、体制、机制是重要的基石,具有举足轻重的作用。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在中国测绘创新基地视察调研时明确指出,要顺应测绘地理信息发展趋势,就必须改革不适应发展要求的根本性问题,加快形成有利于推动测绘地理信息可持续发展的体制机制。他还特别希望国务院有关部门加强测绘地理信息体制机制方面的研究,及时给予有力支持。
    强化基础、夯实基石,对于任何一项事业的发展都是极端重要的。基础不牢,地动山摇。万丈高楼平地起,靠的是坚实的地基;参天大树耸入云,要有发达的根系。基础性、制度性保障更具有长期性、根本性和稳定性。“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。要促进测绘地理信息事业科学发展,我们必须进一步从根本上解决法律基础比较薄弱、行政管理职能相对弱化、地理信息资源整合困难等长期以来影响和制约测绘地理信息事业发展的深层次矛盾和问题。
    夯实测绘地理信息事业发展的基石,必须在健全法制上下功夫。依法治国是我国的基本方略,全面推进依法行政是测绘地理信息事业科学发展的必然要求和重要保证。当前,一些测绘地理信息法律制度已经远远不能适应形势发展的需要,法律制度缺失或不健全、不完善的问题比较突出,在实际工作中常常出现无法可依或无法定程序可循的情况,这种现状亟待改善。要结合新时期的新形势、新问题、新任务加强立法,健全测绘地理信息法律体系,完善测绘地理信息法律制度。尤其应加快《测绘法》 《地图管理条例》等法律法规的修订,将那些形势发展迫切需要、经过实践检验已经成熟的政策和规定上升为法律制度。
    夯实测绘地理信息事业发展的基石,必须在理顺体制上求突破。李克强副总理明确指出,要利用好更名这个契机,逐步推进测绘地理信息行政机构的改革。近年来,地方测绘地理信息管理机构在部分地区得到加强,但总体薄弱的趋势并没有得到根本性改变,主要表现为机构设置“乱”、职能履行“弱”、工作协调“难”。一部分市县测管机构形同虚设,严重地影响了测绘地理信息事业的发展。要认真学习领会李克强副总理讲话精神,深入贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的有关规定,积极争取有关部门的支持,依据统一、协调、有效的原则,努力改变职权分割、多头分散的管理现状;按照名称统一、管理顺畅、机构升格的目标要求,健全省级及省级以下测绘地理信息行政管理体制,强化地理信息获取、使用、协调、监管等职能,形成机构健全、权责明确、运转协调、办事高效的测绘地理信息行政管理体系。
    夯实测绘地理信息事业发展的基石,必须在创新机制上见实效。李克强副总理明确指出,要进一步加强地理信息资源整合协调,进一步完善军地测绘融合机制,促进协调机制的发展,促进信息共享、交换和整合,打破条条块块分割,提供完整、精确的地理信息服务保障。当前,大量关于国情国力的地理信息还处于“九龙治水”,由相关部门“分兵把守”,标准不一、部门分割,存在严重的重复建设和“信息孤岛”现象。国家测绘局更名为国家测绘地理信息局后,上述现状应尽快得到改变,在地理信息管理上应形成万水归宗、归口统一。为此,要建立中央、地方、企业合理分工、相互协调的测绘地理信息工作体系,积极推进政府部门间公益性信息的交流、交换与整合,建立和完善地理信息资源共建共享机制,进一步推进军地测绘融合发展,实现全国测绘地理信息资源共享应用的一个网、一张图、一个平台。
    站在新的历史起点,我们的精神更加振奋,热情更加饱满。展望未来,我们的道路更加宽广,前景更加光明。只要我们夯实测绘地理信息事业的基石,认真研究解决测绘地理信息事业发展中的法制、体制、机制问题,就一定能强基固本,就一定会事半功倍,就能早日迎来测绘地理信息事业辉煌灿烂的明天!