数字郴州助力城市精细化管理

2012-06-26 来源:测绘新闻网

刘许生

郴州市数字城管指挥中心

    郴州是湖南的南大门,也是内地通往广东沿海的咽喉要冲,区位条件十分优越。郴州物华天宝,自然资源十分丰富,素有中国有色金属之乡、中国银都、湖南能源基地之称。近两年,郴州市政府凝聚全市力量,大力建设“四个郴州”——开放郴州、数字郴州、生态郴州、幸福郴州,争当全省科学发展的排头兵。
    前不久,郴州市委书记向力力在城市管理和行政执法局正式宣布,数字化城市管理系统投入应用。这标志着郴州市城市管理进入精细化时代,同时凸显了郴州市在建设数字郴州、幸福郴州方面取得的新突破。

“大城管”格局

    数字郴州是湖南省第一个通过省级验收的城市,目前已建立了覆盖全市域、多尺度、多类型的基础地理信息数据库,搭建了数字郴州地理信息公共平台以及基于公共平台开发的数字城管、土地储备、地质灾害防治、招商引资等8个应用示范系统。
    数字城管系统于2011年2月启用,是数字郴州投入应用的第一个系统。它整合应用3S技术、物联网、3G无线通讯等多种信息技术手段,集成了地理空间框架、单元网格、城市部件、地理编码等多种数据资源,有效整合了视频监控、城市基础地理数据、电子政务信息等各种城市资源,全面覆盖北湖区、苏仙区、郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区约60平方公里范围,建成9个基本子系统和13个拓展子系统。
    郴州市城市管理和行政执法局城市管理综合调度中心主任易晨荣介绍说,数字城管形成了完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统,对市区60平方公里进行了基础地理数据测绘和部件、事件普查,共普查城市管理部件40.8万个,划分单元网格1305个、工作网格45个,网络终端连接40多个部门和单位,形成了完整的“大城管”格局。
    郴州市数字城管系统整合了视频监控资源,使城市管理监控全城覆盖;整合了电子政务审批资源,实现审批与执法联动;共享了国土资源地理信息基础数据资源,避免了重复测绘。这些措施,既优化了现有各类信息资源,又降低了数字城管建设成本。

井盖的“身份证”

    郴州市数字城管系统利用地理编码技术,将路灯、桥梁、户外广告、垃圾台(站)、果皮箱、井盖、绿化树木等诸多城市部件逐一精确编码,纳入城市信息化管理的范畴,如同给每个城市部件配上一个身份证号码。
    在现场模拟演练中,记者看到,在井盖上安装有无线射频识别标签,可实时将被监控的井盖状态信息传送到数字城管指挥中心,使城市管理部件拥有类似人类感知的效果。当井盖被盗窃或破坏时,井盖自动发送报警信息至指挥中心,相关部门可以在第一时间进行处置。
    郴州市数字城管系统在技术上的创新还有很多,如引入智能图像分析识别技术,对市容环境进行24小时不间断监控,并对出现的问题进行图片抓拍,实现可视化管理。
    现在,郴州市所有的环卫车辆、城管执法车都安装了GPS系统和视频监控系统,数字城管指挥中心可以全方位全天候地巡查车辆的行驶轨迹。

“千里眼”与“顺风耳”

    郴州市数字城管系统最重要的应用就是市容监管。郴州市城市管理和行政执法局在城区主次干道重要节点、重要公共场所一共安装了80个城管专业摄像头,并融合了公安等700多个专业摄像头,确保对城市重要部位的有效监管,真正做到第一时间发现问题、解决问题。
    日前,记者来到郴州市数字城管指挥中心。下午4点左右,中心工作人员打开了国庆南路罗家岭综合市场的视频,这里的占道经营现象比较严重,影响了正常的市场秩序。不一会儿,就见两个擦皮鞋的小贩大摇大摆地把椅子放在综合市场入口的人行通道上,开始招揽生意。很快,一名男子就坐在椅子上擦皮鞋,将人行道占了一半。
    中心工作人员的声音立马响起:“请不要占道经营,我们正在实施监控。”
    安装在综合市场的喇叭清晰地将劝导声传递到两位擦皮鞋的小贩耳边。小贩起初听到劝导声,脸上都是“不相信”的表情。当劝导声重复响起时,他们终于发现了视频和喇叭,立即搬开了放在人行道上的椅子,带着擦鞋工具迅速离开了综合市场。
    “数字城管系统就是给城市安上了‘千里眼’和‘顺风耳’。”演示完这一幕后,郴州市数字化城市管理系统指挥中心工作人员介绍说,“以前一些占道经营、乱摆摊设点、乱停乱放、损坏公用设施的违规人员,在城管执法人员出现时转移阵地,当执法人员离开后又卷土重来,给城市管理工作带来难度。现在不用再担心了。”
    更重要的是,数字城管系统的视频都具有摄影、拍照并存档的功能,可以为城管执法提供真实可靠的依据。

信息采集员的轨迹

    易晨荣告诉记者,郴州市数字城管指挥中心招聘了专门的信息采集员,计划招聘130人,目前在岗培训99人。全市划分为45个网格,由不同的采集员在不同的工作网格进行全天候24小时实时巡查。
    郴州市信息采集采用服务外包形式,采集公司由市数字城管指挥中心统一指挥管理,做到监督指挥相分离。
    易晨荣在数字城管系统上随机定位了一名采集员,在大屏幕上可以看到这个名叫曹文生的采集员目前正在国庆南路一带巡查。然后,他点击了曹文生的巡查轨迹,可以看到当天他主要在国庆南路以及香雪路巡查。继续点击,可以看到,曹文生今天一共上报案件5例,有效上报案件3例。这些案件由郴州市数字城管指挥中心立案,派遣至北湖区指挥中心到城管执法队处理,在当天就会得到解决,平均解决一个案件的时间不会超过半小时。