数字潜江:掀开全国城市数字化建设新篇章

2010-10-26 来源:中国测绘宣传中心搜集整理

水乡园林 绿色之城

    在美丽富饶的江汉平原腹地,镶嵌着一颗璀璨的明珠,她就是素有“水乡园林”美誉的湖北省潜江市。全市国土面积2004平方公里,总人口100.66万,辖6个管理区(农场)、1个省级经济开发区、4个办事处、10个镇、1个原种场。境内坐落着全国十大油田之一的江汉油田和由16个国有农场组成的农场群。潜江于公元965年建县,1988年撤县建市,现为湖北省直管市和武汉城市圈的成员之一。
  潜江,是一座具有水乡园林特色的生态之城。这里系古云梦泽一角,湖泊星罗棋布,河网纵横交织,林木葱郁茂盛,处处洋溢着“城中有林、林中有城”的诗情画意。20世纪70年代初,一部反映潜江风貌的纪录片《水乡园林》在联合国公映,更使潜江享誉海内外。著名作家碧野盛赞潜江:“这是一座绿色的城!”
  潜江,是一座历史悠久、人文荟萃的文化之城。这里是楚文化的重要发祥地之一,境内有号称“天下第一台”的东周楚王行宫——章华台遗址,距今已有2500多年的历史。“江汉平原皮影戏”“荆州花鼓戏”“潜江民歌”被列入国家非物质文化遗产保护名录。源远流长的历史文化不仅形成了潜江淳朴的民风,而且孕育了中国共产党创始人之一、中共一大代表李汉俊,辛亥革命先驱、新中国首任农业部长李书诚,著名戏剧大师曹禺等众多英才。
  潜江,是一座朝气蓬勃、充满活力的魅力之城。这里区位优越,交通发达,自然资源得天独厚。潜江北枕汉水,南望长江,东邻武汉,西接三峡。318国道和宜黄(沪蓉)高速公路横穿东西,潜监和襄岳两条二级公路纵贯南北,是全国路网建设试点城市;正在建设的沪蓉高速铁路过境潜江,并设立客货两站;内河航运四季畅通,流经境内的汉江建有两个港口,年吞吐量超过300万吨。这里地上盛产粮棉油,地下富藏油气盐,是国家商品粮、优质棉、特种水产、速生丰产林、瘦肉型生猪、农业综合开发和农业创汇七大基地。依托丰富的资源优势,目前潜江已形成油气开采、医药化工、冶金机械、纺织服装、农副产品加工等五大支柱产业,是世界上最大的牛磺酸生产基地、亚洲最大的石油机械制造基地、中国最大的眼科用药生产基地和淡水小龙虾加工出口基地。
  潜江市是党中央提出的“中部崛起”发展战略中的重要城市之一。进入21世纪以来,潜江市认真贯彻落实科学发展观,以思想解放为先导,抢抓国家实施中部崛起战略、推进东部沿海产业转移和武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设等新机遇,加快建设中部强市,全市经济社会呈现持续、快速、健康发展的良好态势,GDP总量、财政收入、固定资产投入等主要经济指标连续多年保持两位数增幅,2009年地区生产总值突破200亿元,达到232.07亿元,工业增加值突破100亿元,达到117.26亿元。潜江市连续五年被评为湖北省县域经济发展先进县市,并先后荣获“全国明星市”“全省最佳信用县市”“湖北省园¬林城市”“省级文明城市”“ 江汉平原生态文明交通示范市”等称号和 “人居环境范例奖”。

数字城市 首个试点

  规划是城市建设的龙头,测绘是规划的基础。开展“数字潜江”建设以前,潜江是一个不够发达地区,经济条件相对滞后,基础测绘成果严重不足,十分陈旧,难以满足城市规划、发展的需要。经济社会的发展对“数字潜江”建设提出了迫切的要求。2005年,潜江市委市政府提出了“建设数字潜江,打造中部强市”的战略构想,并将其纳入全市经济社会“十一五”发展规划,明确了项目建设的资金来源和保障措施。2005年10月20日,数字潜江地理空间信息公共平台项目获得国家测绘局批准立项,潜江成为全国第一个数字城市地理空间框架建设试点城市。“数字潜江”建设,从零做起、从无到有,掀开了全国城市数字化建设的新篇章。
  “数字潜江”由国家测绘局、湖北省测绘局和潜江市政府三方合作共建,从项目立项到设计、建设、推广应用,三方始终给予高度重视和大力支持。潜江市政府成立了以市长任组长,分管副市长和江汉石油管理局副局长任副组长,测绘、规划、国土、建设、发改等相关部门负责人参加的“数字潜江”项目建设领导小组,统筹协调项目建设,为“数字潜江”建设提供了强有力的组织保障。2006年9月,三方签订了《数字潜江地理空间框架建设合作协议》,建立了三方合作共建机制。按照所建立的全方位保障体系要求,国家测绘局指定中国测绘科学研究院作为数字潜江项目建设的技术负责单位,从项目立项、技术设计、建设进度、跟踪管理等方面给予保障。省测绘局指定省第二测绘院作为项目建设的责任单位,从基础控制、数据采集、成果提供等方面给予保障。在财力十分困难的情况下,潜江市委市政府舍得投入,把“数字潜江”建设资金纳入财政预算,并根据工作推进情况定期拨付,每年安排足够的资金用于项目建设,保证了项目建得起、用得上。截至目前,仅潜江市就已投资1000余万元,保障了数字潜江建设的顺利进行。潜江市政府先后下发推广应用与维护数字潜江地理空间信息公共平台的通知,要求各级部门的地理信息建设必须统一纳入到平台上,实现统一标准、统一管理和统一更新,实现数据资源的共建共享。在人才保障方面,该市在两年的时间里为市测绘局安排13名人才引进计划,招录了一批优秀应届大学毕业生参与数字潜江建设,为项目建设奠定了人才基础。为了增强全市人民对数字潜江的了解,潜江市先后邀请两院院士李德仁、中国测绘科学研究院GIS所所长李成名博士在“潜江论坛”作数字地球、数字城市知识讲座。
  通过4年的建设,数字潜江全面完成了潜江市基础地理信息数据采集、多尺度基础地理信息数据库建设、地理信息公共平台搭建、基础地理信息分发服务和多个应用示范系统开发等成果,承载的数据总量超过1.6TB,健全了地理信息管理及分发服务的组织体系,建立和完善了基础地理数据采集、更新和运行维护的长效机制。
  数字潜江地理空间信息公共平台为潜江市唯一、权威的空间定位基础平台,安装在潜江市政务网上,通过政务网对示范应用部门提供地理空间信息服务,只要连通该市政务网,各相关部门均可以无偿使用平台的成果。各部门可实时调用地理空间信息并叠加本部门的专题信息,形成专业的服务系统,实现共建共享、互联互通的分发服务模式,从根本上解决由于各自为政、重复建设引起的数据标准不统一、信息无法共享的问题,从而极大地降低行政成本,提高工作效率,提升政府部门的服务水平,有力促进潜江经济社会又好又快地发展。潜江市各级党政领导可通过平台直接了解到潜江市各部门在经济建设中的各种情况,为科学决策提供详实、可靠的依据。
  2009 年7月,数字潜江地理空间信息公共平台通过国家测绘局组织的竣工验收。国家测绘局、湖北省测绘局、潜江市人民政府在潜江市召开数字潜江地理空间信息公共平台建设项目竣工汇报及推广会,授予潜江“全国数字城市建设示范市”称号。国家测绘局副局长李维森高度评价数字潜江工程,充分肯定了近年来湖北省测绘工作的成就,同时强调:一要明确测绘系统在指导、引导地理信息产业发展中的地位作用及发展方向,更好地谋划、推动、组织、实施地理信息产业发展规划,加大指导力度,充分发挥地理信息在经济发展中的作用;二要进一步加大数字城市建设与应用的广度和深度;三要把服务公众作为一项重要工作抓好抓实;四要切实建立健全并落实数字城市建设更新、维护和服务的政策机制。湖北省人民政府副省长段轮一说,数字潜江公共平台项目的建成,实现了测绘应用服务从静态到动态的转变,拓宽了社会服务范围,满足了政府政务和公众对信息服务的需求,推动了地理信息的广泛应用,为数字湖北工程和其他城市地理空间框架建设提供了宝贵的经验。
  “数字潜江”建设开创了测绘成果应用的新模式,拓宽了测绘服务领域,测绘对经济社会发展的保障服务能力大幅提高,作用进一步增强,在国民经济中的地位得到极大的提升。其示范和带动作用体现在:一是形成了数字城市地理空间基础框架建设的“潜江模式”。如通过国家、省、市三级共建共享解决了资金问题,通过部门共建联动解决了推广应用问题;二是解决了阻碍框架建设与应用中的关键技术问题。如解决了公共平台网络运行环境问题,保障了信息服务的稳定性、安全性,提高了服务效率。

边建边用  成果丰硕

  数字潜江项目建设获得了一系列基础测绘成果,完成了潜江市城市规划区300平方公里1:6000真彩色航空摄影,主城区100平方公里1:3000黑白航空摄影;潜江市320平方公里基础控制;主城区80平方公里1:500数字线划图、规划区220平方公里1:2000数字线划图、300平方公里1:5000数字线划图数据采集与建库;规划区300平方公里数字正射影像图、数字高程模型制作及建库;主城区10平方公里三维模型;城区576公里可量测立体影像序列数据;1:25万、1:5万、1:1万数字线划、数字高程模型一体化管理系统,基本建立了较为完善的基础地理信息数据体系,为城市建设发展提供了有力的保障。建成的地理空间信息公共平台集成了多种类型、多种精度的地理信息,总数据量超过1.6TB,最高影像分辨率达到0.5米,保证了经济社会数据信息的权威性和现势性,提升了政府部门的信息化服务水平。为充分发挥这些基础地理信息数据的作用,潜江市采取边建设、边应用的办法,随时用、随时提供,为各部门提供了优质的地理数据服务。
  一、最大限度地发挥数字潜江建设成果的使用效能
  随着经济的迅猛发展,各类开发区、工业园区日益壮大,过去由于基础测绘成果严重缺乏,潜江市规划编制工作滞后。2007年以来,潜江市启动了城市发展战略规划、城市总体规划、12个区镇的总体规划、火车站场、3个工业园区和3个开发区的总体规划和控制性详细规划编制工作,规划编制全部采用数字潜江项目建设完成的基础测绘成果,为科学编制各类规划提供了详实的基础资料,确保了规划设计人员准确掌握城市现状,及时开展全方位分析和评估,有效地提高了城市规划的科学性和指导性。
  为加快城市基础设施建设步伐,潜江市将数字潜江建设获得的数字化测绘成果作为城市道路、城市管网、城市景观等专项规划和施工设计的基础,近年来先后完成了22条城市道路和51公里的市政管网设计,规划设计质量明显提高,建设速度明显加快。同时还完成了城南河、百里长渠、梅苑的景观设计和建设,完善了城市功能、改善了城市景观。
  自2005年以来,潜江市开始实施新农村规划工作,先后完成了全市334个行政村的村庄规划,村庄基础设施配套完善,村容村貌焕然一新,人居环境明显改善,农业产业体系逐渐建立,农民增收渠道不断拓宽。村庄规划的编制全部采用数字化测绘成果,既方便快捷又经济实惠,不仅提高了工作效率,而且增强了选址定点的科学性。通过村庄规划的实施,潜江市仅土地一项就新增可耕地20%。
  此外,2008年,潜江市按照全国统一部署开展了第二次土地调查和第二次经济普查。以前,要实施此项工作,政府需先投入大量资金开展基础数据的勘测和采集,而在这次调查和普查中,市政府全部采用了数字潜江建设成果,既节省时间又避免了资金的重复投入。通过数字潜江建设完成的基础测绘成果的应用,潜江市已节省财政资金约2000万元。
  二、满足政府各部门、社会公众对地理信息服务的迫切需求
  目前,数字潜江建设成果已经通过公共平台提供的不同服务模式,在城乡规划、公共卫生、公安警用、公众服务、采油管理等领域得到推广应用,取得了良好的经济、社会效益和示范效应。依托公共平台构建了运行在部门专网、政府内网和公众外网上的多层次、多级别的服务体系,在潜江市城市建设和社会经济发展中发挥了重要的服务和保障作用。
  市规划局(测绘局)作为建设单位,通过政务网为各委、办、局提供地理空间信息服务,并负责地理空间信息的定期更新。通过规划业务管理与查询系统,实现了行政办公、业务办理、法规查询和档案管理等规划办公的自动化管理,为规划管理提供了有效的技术手段。规划查询子系统集成了潜江市地理空间信息公共平台和综合规划数据,通过政务网向社会发布城市规划成果和规划审批结果,为政府和部门提供城市发展现状和远景规划的直观比较,为合理进行城市建设和土地开发利用提供准确依据。市公安局通过公安警用地理信息系统,将公共平台数据、公安专题数据、城区干道街景数据融为一体,提供了地图数据浏览、报警定位、警力资源分布查询、实时街道监控、警情处理、专题统计分析、街道实景查看等应用功能,实现了辖区、重点消防、治安单位、街道监控点等信息的直观表达与快速查询定位。市卫生局在地理空间信息基础底图上叠加全市各级医院、急救站、药店、诊所、卫生室等信息,实现了医疗信息查询、疫情点标注、疫情通报等功能。市旅游局基于公共平台定制了专题信息发布系统,在地图上叠加旅游相关专题信息,包括旅游景点、旅行社、酒店、特色餐饮、特产采购店以及银行网点、应急医疗点等内容。
  通过建设数字潜江,各部门形成共建共享、互联互通的分发服务模式,解决了全市空间数据、专题信息建设重复投资的问题;打破了部门间的信息壁垒,避免了系统建设上各自为政、独立开发,因定位基准与数据标准不统一而导致的信息孤岛问题,从而保证了数据、信息的权威性和现势性。政府各部门通过公共平台提供的二次开发接口,在业务系统中直接调用各类数据,实现了对基础地理信息和部门信息的共享和互操作,不仅工作效率大为提高,而且降低了运行成本,提升了自身形象,增强了城市实力。
  依托互联网,基于平台构建的数字潜江社会公众服务系统,围绕与百姓日常生活密切相关的衣、食、住、行等方面,扩充和集成了12 大类近万条城市兴趣点信息,为公众提供了潜江市地名地址查询、电子地图浏览、公交线路查询与分析、街面实景浏览与量测、三维建筑物交互浏览等功能,满足公众衣、食、住、行等多方面的需求,使广大社会公众也分享了数字潜江建设的先进成果,感受到数字化生活的便利,成为现代信息技术的受益者。市民只需点击数字潜江社会公众服务系统,便能轻松获取所需的信息。系统集成了576千米的沿街可量测立体影像数据和中心城区的精细三维建筑物模型数据,公众可以在三维的环境中浏览城市景观,也可以在街景中自由量测感兴趣的地物,大大方便了百姓生活。内容丰富,表现形式多样的地理信息服务,扩展了地理信息的服务领域。在面向普通百姓提供不同角度的潜江市社会经济发展和城市景观全貌的同时,也在客观上为潜江市的旅游和招商引资提供最直观的空间图形支持。如今,潜江市民已逐渐习惯关注与自身生活息息相关的各类地理信息。在新潜江论坛中,一位自称“休闲百晓生”的网友说,以前与朋友聚会时,时常为就餐地点而犯难。经同事介绍,得知有个数字潜江社会公众服务平台,不出门便能获知各种最新的生活信息。他抱着半信半疑的态度去浏览了一番,发现平台上不仅有大量的餐饮信息,同时还提供了许多休闲、娱乐信息。从此,数字潜江社会公众服务系统成了他的“休闲百科书”。数字潜江社会公众服务系统,不仅让生活在这里的广大市民感受到了数字化生活的便利,同时也让那些常年外出务工的兄弟姐妹身在他乡异地也能感受到潜江的新变化。只要上网点击数字潜江社会公众服务系统,就能知道潜江的新面貌,看到潜江的新信息。

典型应用  生动实例

  一、卫生疫情防控信息服务系统
  湖北是我国血吸虫病疫情最严重的省份之一,许多疫情指标居全国之首。中央领导到湖北视察时多次提到,“湖北有两件天大的事,一是防汛,二是血防”,而湖网密布的潜江又是湖北省12个血吸虫病重疫区之一。2006年,在潜江市的334个村中,疫区村就有299个,占总村数的89.52%,防疫工作任务十分繁重。以数字潜江地理空间信息公共平台为基础,建立的卫生疫情防控信息服务系统,为市政府和卫生部门进行医疗资源调配和布局提供了辅助决策的技术手段,特别是为防治血吸虫病发挥了重要作用。
  卫生疫情防控信息服务系统运行在潜江市政务网上,地理信息数据存放在市地理信息中心,由应用服务器对外提供发布;卫生专题数据和应用系统部署于潜江市卫生部门服务器;卫生局部门在使用系统时,实时地从多台服务器中同时调取数据,通过政务网调用地理数据,通过局域网调用专题数据,共同辅助业务办理。系统具有五类功能:数据浏览、卫生搜索、疫情防控、疫情统计和疫情预案,可进行医疗资源定位、疫情信息查询、疫情和病源分布浏览、疫情监测统计以及疫情预案信息辅助决策等。系统还通过互联互通功能,实现了政务网部门用户间的信息共享。
  自数字潜江项目建设以来,潜江市政府和卫生部门在开展血吸虫病防治时运用卫生疫情防控信息服务系统,成效十分明显。通过系统的应用,为血吸虫病防治提供了科学的监测手段。卫生部门通过该系统可以直观地掌握全市血吸虫发病村镇的分布和感染率情况,看到往年的疫区分布情况,将几年的数据进行综合分析,就可以直观地判断出血吸虫病的发展趋势,制定下一步的治理措施。如通过2006、2007两年统计数据的集成,来分析确定2008年的重点防治区域。两年的数据一比对,系统自动显示出各类区域的疫情变化情况:2006年还是重度疫区的浩口镇疫情已减轻,变成中度疫区;2006年是疫区的杨市办事处、周矶办事处、熊口管理区等已变成非疫区;2006年属于较轻疫区的冯家湖地区变成了重度疫区,这将是今后重点防治区域。放大地图可以看到,冯家湖地区的水面覆盖率极高,包括了河流、干渠、支渠以及大面积的水田,这都为血吸虫病的传播提供了条件。在准确分析了该地的地理情况后,卫生部门制定了切实可行的防控预案,为下一步开展血吸虫病防治打下了坚实基础。
  科学防控,提高防治效果。2008年以来,潜江市政府按照“突出重点,整合资源,分步实施,综合治理”的工作要求,大力实施科学防治工作。在全市共查螺5628万平方米,药物灭螺1332万平方米,人群查病17.5万人次,化疗6.3万人次,晚期血吸虫病人免费救治261人,在12个重疫区改厕15000户,建沼气池5200户,以机代牛473头,建设抑螺防病林1.4万亩,土地整理3万亩,修建农村公路350公里。通过科学防治,全市血03吸虫病传染源得到了明显控制,钉螺孳生环境得到有效根治,疫区群众生产生活环境进一步改善。
  这些成绩的取得,得益于卫生疫情防控信息服务系统的建立,通过该系统可以直观的分析、判断我们工作中的方法和措施是否正确,成效是否明显,通过数字统计进行叠加比对,防治情况一目了然。根据疫情多发地还可以制定科学合理的防治方案,在全市进行统筹安排。2008年,我们利用该系统通过合理安排,在张家湖区域设立了24个灭螺药物投放点,共投放氯硝柳胺3吨,使该区域的疫情得到了有效控制,疫情报告率明显下降。与部门开展联手,实施整体推进,利用现有成果实施渠道硬化、疏挖有螺渠道、建设沉螺池、农田水改旱、土地整理和兴林抑螺等项目,有效地控制了血吸虫病传染源,疫区群众的生产生活环境得到了极大改善。我们在熊口镇、龙湾镇举办了两个综合治理示范区,现已初具雏形,综合效益已经凸现。
  此外,在传染病防疫方面,通过卫生疫情防控系统,可以在电子地图上快速定位传染病人以及密切接触者的居住位置、活动场所等,通过周边搜索还可以获得这些位置周边包括学校、商场、社区、企业的信息,为辅助制定疫情预案提供空间信息支撑。放在以前,只是这些资料的收集就要花费3至5天的时间,而通过地理空间信息公共平台,不超过5分钟,就能够通过网络获取到所需的数据。通过公共平台提供的网络地理信息支撑,卫生部门能够准确地标示疫情点、快速地划定防疫范围。从某种程度上说,这个系统的应用给潜江市卫生部门的工作方式带来了革命性变化。
  据潜江市卫生部门工作人员介绍,只要输入网址,就可以直接打开公共平台,浏览查询公共平台上的信息内容,清楚地看到医疗机构在全市的分布情况。在公共平台上,随着地图的放大,观察视点的深入,详细的信息会自动地分级显示出来,使用非常简单便捷。
  二、江汉采油厂地面工程可视化管理系统
  想要了解中石化江汉油田分公司江汉采油厂的地面工程管理情况,只需鼠标轻轻点击一下,油井油站的空间地理位置、设备数量、型号参数、动静态数据、新建改造工程以及当日当时的工程进度情况便会一览无余地呈现出来。采油厂地面工程可视化管理系统的建设,让江汉采油厂的地面工程管理充满了勃勃生机,绽放出前所未有的魅力。
  地处江汉平原的中石化江汉油田分公司江汉采油厂,生产范围涉及潜江、仙桃、洪湖、天门、荆州、监利、江陵、公安等8个县市。全厂下设4个作业区和7个三级单位,共有基层队63个,管理油、水井1441口,拥有集油站、计量站以及注水站等各类站点235座,油、水、气输送管线799千米,在用设备1887台套。地面工程流程管网作为油田生产的“血脉”,在油气开发生产中起着举足轻重的作用。江汉采油厂经过40余年的开发建设,形成和保存了大量地面工程数据资料,特别是近几年,随着油田滚动勘探开发的不断深入,各类地面工程管网流程不断增加,设施类型日益丰富,传统管理模式保管方式落后、查询困难、资料流失严重,已不能满足当前生产管理的需要,尤其是随着部分工程技术人员退休与工作调动增多,造成地面工程管理脱节,不能及时准确地掌握地面、地下管网的生产运行状况,影响了油田开发生产的正常运行。于是,江汉采油厂提出了建设基于MAPGIS平台的地面工程可视化管理系统的迫切需求,并得到潜江市测绘部门的大力支持。他们为江汉采油厂提供了数字潜江地理信息公共平台成果,江汉采油厂依托平台建设了采油厂地面工程可视化管理系统,以油水井、站点、管网、电网等矢量化数据及属性数据为重点,利用计算机图形技术与数据库技术,完成地面、地下管网及配套设施的数据采集、整理、入库工作,实现了地面工程信息可视化WEB查询及油井时率动态监控,为生产管理提供辅助决策服务。
  以前,采油厂的地面工程信息往往是条块分割,想了解一个信息数据,要在一个个岗位、部门查找,部门之间、岗位之间信息不能共享,既浪费人力、物力,又浪费资源。而现在,只要进入地面工程可视化管理系统,便可以了解和掌握所需要的任何数据和信息,工作效率大幅提高。
  采油厂地面工程可视化管理系统的建设由“静态数据建库”、“信息查询与基础网络分析”、“生产动态数据综合应用”等4大模块组成。其中,静态数据建库包括基础地形数据、集输管网图形、站内工艺流程、基础井站资料、管网设计资料及站内设备资料等,利用GIS的可视化导航手段,将全厂周边的自然地理环境及地面工程信息以电子地图的方式全面、客观地提供给各级管理和专业技术人员,全面展示全厂自开发建设以来的地面工程建设情况。信息查询与基础网络分析包括基础地形管理、管网输入编辑、管道泄漏分析等若能,实现了对各类地面工程设施基础信息、改扩建情况等工程资料的查询、统计和汇总,数据深度达到了站外到井口,站内到设备,极大地方便了计划、设计、环保等部门的选址、征地等工作,实现了设计部门和勘探部门基于GIS的网上地形勘查及设计,提升了工程设计的效率和科学性。生产动态数据综合应用包括动态数据接口、集输管网动态、站内设备动态、事故预警处理、工程进度跟踪、工程报表打印等,其主要是对全厂地面工程基础数据进行采集、录取、归类、存档并建立数据库。通过查询与预警,使生产管理和调度人员能够合理地安排生产,有效地缩短事故处理时间。目前,共对854口油、水井,137个站点,445.84公里管线,220.5公里电网等相关对象进行测量、采集与入库。
  采油厂地面工程可视化管理系统涵盖了地面工程建设全过程信息,真正实现网上信息共享,为网络化、自动化管理铺平道路。信息中心工作人员将各类数据及时录入,工程技术人员可以通过信息共享,准确掌握地面工程状况与进度,制定各种技术性措施,为生产决策提供可靠依据。同时,通过GIS信息平台实现对重点油井的远程监控,只要网络到达的地方,都能随时随地了解到油井生产状况。这一技术的日益完善,为工程技术人员和各级管理人员提供了一个方便、快捷、实用的管理平台。
  在江汉采油厂,数字化带来的变化显而易见。通过采油厂地面工程可视化管理系统的建设,极大地增强油气生产的可控性,降低管理成本,提高油气采收率,保障生产各环节的安全性,提升企业生产经营管理水平,促进全厂和谐健康稳定发展。
  通过实践与应用,基层技术人员把该系统形象地比喻为井站管理的“导航仪”。
  6月16日凌晨2点,王新11站班长陈军接到五七作业区调度员张平原的电话:王4检8排2号井发现报警。20分钟后,陈军与当班人员迅速到达现场,用最短时间恢复了该井正常生产。
  地面工程可视化管理系统的应用,让地面管理人员个个成了“顺风耳”和“千里眼”。现在只要轻点鼠标,油区所有井站、油井和地面工程设施的动静态信息,瞬间便可尽收眼底。
  工程设计人员的辅助器。利用该系统可直观查询到各油水井(站)、管线、道路等真实的地理位置、历史数据和运行动态,并且还能模拟测量距离为新的井站及线路选址提供依据,为科学制定和优化工程方案提供详细的信息支持。在各油、水井管线的规划设计中,技术人员可在地图上用画线及坐标添加功能,通过添加模拟管线的始、终点坐标及拐点坐标在系统中模拟生成管线,再利用测距功能计算出预备敷设管线的长度,同时,还可以利用面积量算功能预估出土方工程;利用综合分析功能勘查出管线可能穿越的障碍物等,从而提高规划设计效率。今年3月,采油19队周16站输油管线需要实施更换工程,该厂技术人员通过地面工程可视化管理系统,采取数字地图模拟的方式,发现新设计管线搭接至周9站的输油干线上,和原来的设计方案相比可节约管材1.7公里,节省投资30.6万元。
  生产管理的好帮手。“地面工程可视化管理系统”同先前开发应用的“生产报表查询系统”相结合,与厂、作业区、基层队网络相链接,管理人员通过授权网络,足不出户地对油区地面工程实时进行检查分析,管理、地质、工程人员不必亲临现场就可直观、实时地监控油井运行状况,不仅缩短了油井故障处理时间,而且有效提高了设备安全系数。同时,在生产管理中,该系统还能够轻松、快捷地确定站点、管网及油水井分布、走向,提供沿途地形、地貌、道路状况,合理规划员工巡检路线及施工抢修路线,并可以对管线、设备使用年限、规格型号、使用现状等参数进行统计和优化,有效提高了统计规划的科学性。今年在全厂组织的地面工程大调查中,五七作业区利用地面工程可视化系统将原计划需用两个月完成的工作量缩短到10天; 自去年以来,五七作业区通过本系统累计发现、处理非正常停井70余次,大大提高了采油时率。
  截止目前,该厂共采集录入地面工程对象数据11大类,56项,11642条记录,系统访问量达1700人次,及时处理流程故障90余起,应用于管网大修改造20多次,用于重点站库改造5次,初步实现了地面工程的规范化、网络化、可视化管理。
  按照“数字采油厂”总体架构建设进度要求,将进一步规范源头数据采集,建成基于源头数据采集的标准统一的数据中心,以地面工程对象空间数据与属性数据为基础,通过采集、存储、矢量化、显示、分析,实现快速查询、事故处理、优化设计等操作,为采油厂的生产管理、设计施工、分析统计、发展预测、规划决策提供可靠依据。实现对生产指挥的综合判断和决策支持,搭建起高效、安全的数字化、可视化生产指挥辅助决策系统,最大限度地降低操作费,提高采收率,为江汉采油厂的发展插上腾飞翅膀。
  据潜江市测绘局有关人员介绍,数字潜江建设是一项系统工程,建设周期长,涉及面广,技术要求高,资金投入大,必须长期坚持下去。今后一段时期,潜江市将在前阶段工作的基础上,加大数字潜江地理空间信息公共平台的推广力度,拓展政府部门电子政务的应用渠道,推进信息化建设再上新台阶。一是进一步加大成果的推广应用力度。利用数字潜江地理空间信息公共平台,大力推进政务专题信息建设,整合全市不同领域、不同部门的政务专题信息,建设覆盖全市92个区镇处场和市直各部门及江汉油田的服务网络。二是建立更新维护的长效机制,保证数字潜江地理空间信息公共平台数据资源的现势性和一致性,避免数据更新的重复投入。三是建立健全人才培养机制,加大队伍建设与培训的力度,不断满足数字潜江建设需要,保持数字潜江建设的可持续发展。

附:

推进共建共享 打造“数字潜江”
——中共潜江市委书记朱汉桥专访
2009 年7月19日

  在国家测绘局即将在潜江市召开数字潜江地理空间信息公共平台建设项目竣工验收与汇报推广会之际,市委书记朱汉桥在省测绘局就“数字潜江”建设的亮点、示范作用以及“数字潜江”建设对于提升政府部门的信息化服务水平等相关问题接受了湖北日报、湖北电视台、潜江日报、潜江电视台、潜江新闻网等多家新闻媒体的专访。
    记者:潜江市为什么会对“数字潜江”建设情有独钟?又是怎样成为全国第一个数字城市试点的?
    朱汉桥:近年来,我市经济社会保持较好的发展势头,连续五年被评为全省县域经济发展先进县市,2008年地区生产总值突破200亿元,达到211.8亿元,工业增加值突破100亿元,达到102亿元,经济社会的发展既为数字潜江建设提供了强有力的保障,同时对数字潜江建设提出了更迫切的要求,必须通过数字潜江建设提升城市品位,促进经济社会持续较快发展。我市2005年提出了“建设数字潜江”的战略构想,将数字潜江建设纳入全市经济社会“十一五”发展规划。同时,我们抓住机会,主动汇报、积极争取。在国家测绘局和省委省政府大力支持下,2005年10月20日 ,国家测绘局批准数字潜江地理空间信息公共平台建设立项,并纳入国家测绘局数字城市地理空间框架建设示范工程计划,潜江成为全国首批并率先在全国开始数字城市试点的城市。
    记者:“数字潜江”建设的示范作用体现在哪里?
    朱汉桥:通过近几年的建设,数字潜江的示范作用得到了较好的体现,在同级城市中起到了带动作用,主要体现在:一是形成了数字城市地理空间基础框架建设的模式。如通过三级共建共享,解决了资金问题,通过部门共建联动,解决了推广应用问题;二是解决了阻碍框架建设与应用中的关键技术问题。如解决公共平台网络运行环境问题,保障了信息服务的稳定性、安全性,提高了服务效率。  
    在推动数字潜江建设中,我们也获得了一些启发,积累了一些经验:一是坚持思想先行。在数字潜江建设之初,我市把提高全市上下对数字城市的认识作为一项基础性工作来抓,大力开展多种形式的宣传和引导,形成了推进数字潜江建设的良好氛围。二是建立共建机制。创建了两大机制,即创建了国家测绘局、省测绘、市政府三级共建共享机制和部门互动机制,实现了数据资源的共建共享,避免了重复建设。三是实行建用结合。我们采取边建边用的模式,通过典型示范来调动全市各部门使用公共服务平台的积极性,逐步在全市各个领域得到推广和运用,从而在全市形成良性的互动机制。四是强化工作保障。加强组织保障,成立了以市长为组长的领导小组,成立了潜江市地理信息中心。加强技术保障,成立了国家、省、市三级联合项目组,确保项目建设高质量、高水平、高精度;强化制度保障,出台《潜江市测绘管理办法》、《关于推广应用数字潜江地理空间信息公共平台的通知》。加强资金保障,投入1000多万元用于数据库建设,今年市政府又拨付380万元用于硬件设施改善;加强人才保障,三年来从高等院校招录了13名优秀的毕业生参与数字潜江建设,组建了一支专业的技术队伍。
    记者:听说“数字潜江”建成后,在规划查询、公安警用、公共卫生、公众服务等领域得到广泛的应用,请问效果如何?
    朱汉桥:运用在城乡规划上,修编了《潜江市城市总体规划》,修编了3个开发区、工业园区的控制性详细规划,推动科学发展;运用在城市建设上,完成了10余条城市道路的规划设计;运用在新农村建设上,完成了300多个行政村的村庄规划,新增耕地20%;运用在卫生、教育等民生领域,搭建执政为民的桥梁。
    记者 “数字潜江”建设的亮点是什么?与全国其它城市相比有什么特色?
    朱汉桥:数字潜江建设的最大亮点是实施三级共建共享的模式,直接由国家、省、市共同建设、共同享有成果。这个建设模式是我市首先提出的,并进行成功实践,受到了上级领导的充分肯定,在全国进行了推广。与其他城市相比,数字潜江建设有以下特点:一是舍得投入。在我市财力紧张的情况下,市政府投入了一千多万元进行数字潜江建设。二是在应用方面突出地方特色。我市属于水网湖区,是血吸虫的高发地,开发了数字潜江卫生服务信息系统,这个系统在疾病防疫方面发挥了重要作用。
    记者:“数字潜江”建设对于提升政府部门的信息化服务水平有何作用?您作为市委书记,能否谈一下您领略“数字潜江”魅力的亲身感受?
    朱汉桥:“数字潜江”建设开展近四年来,有力推动了全市信息化建设,提升了信息化服务水平和质量。它打破了部门间的的信息壁垒,解决了系统建设上各自为政、独立开发、资源重复建设、数据标准不统一,信息无法共享的问题。数字潜江地理空间信息公共平台集成了多种类型、多种精度的地理信息,总数据量超过1.6TB,最高影像分辨率达到0.5米,可以精准到每一栋房子的门牌号码。安装在潜江市政务网上,使用方便。目前,全市已有规划、公安、卫生等部门以公共平台为基础建立或扩展了本部门的专题应用。数字潜江地理空间信息公共平台,通过政务网对示范应用部门提供地理空间信息服务,各部门实地调用地理空间信息并叠加本部门的专题信息,形成专业的服务系统,实现了共建共享、互联互通的分发服务模式。
    我在办公室通过轻点鼠标,就可以进入一个三维立体界面。随着鼠标的移动,全市高清晰立体影像从眼前掠过,一目了然。作为潜江市委书记,潜江市地理空间信息公共平台的建设完成后,拓展了政府部门电子政务的应用渠道,能使我直接了解到我市各部门在经济建设中的各种情况,为科学决策提供详实、可靠的依据。