数字城市竞风流
——我国数字城市建设应用成果面面观

2010-10-26 来源:中国测绘宣传中心搜集整理

    自2006年国家测绘局第一批6个数字城市地理空间框架试点启动以来,5年间,数字城市建设由点到面、逐渐铺开,全国29个省、自治区、直辖市的112个城市(区)开展了数字城市地理空间框架建设,其中近30个城市已基本建设任务,山西省太原市、湖北省潜江市、浙江省嘉兴市、黑龙江省齐齐哈尔市先后通过国家测绘局组织的验收。特别是数字城市建设的社会化应用成果丰硕,在国民经济和社会发展的各个领域生根开花,为推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定发挥出重要作用。

促发展 扬经济巨帆

    数字城市建设的成果直接服务于领导决策、国土资源、城市规划、经济建设、环境保护、防灾减灾、灾后重建等,在经济大潮中扬帆破浪,展现出独特魅力。

    数字城市建设为提高政府决策能力和监管水平提供了有效的技术手段和准确的数据支持
    通过数字郑州地理空间框架建设,可以在统一的地理信息平台上实现电子政务,使各部门突破地理空间的限制,紧密结合在一起,从而提高行政管理水平和工作效率,满足科学决策的需要,提高政府决策的科学性。
    广东惠州市政府的领导通过领导决策支持系统,可以随时了解土地、矿产等资源分布情况、城市规划建设情况、建设用地供应情况等,通过领导决策会商系统可以实现用地项目、城市规划等重大事项的远程会审,通过系统提供的空间分析功能还可以对项目选址、建设用地审批、土地盘整、征收等进行辅助决策分析。
    数字潜江地理空间信息公共平台集成了多种类型、多种精度的地理信息,总数据量超过400GB,最高影像分辨率达到0.5米,详细到包括全市每一栋房子的门牌号码,保证了经济社会数据信息的权威性和现势性,提升了政府部门的信息化服务水平。
    齐齐哈尔市在进行的棚户区改造时,直接利用地理信息政务服务平台提供的卫星遥感影像及大比例尺正射影像等信息资源,满足了政府机关办公人员对城市地理信息查询的基本需求,为项目的调查和规划选址工作提供了服务。目前该平台已成为市电子政务信息网的重要组成部分,为相关部门间的信息整合、信息标准化、信息共享等具体应用提供了基础的空间信息服务平台。

    数字城市建设在国土资源部门得到广泛而深入的推广应用
    土地作为城市发展的基础性资源,其价格如何,交易是否透明,一直是人们关注的热点。在山西省太原市,基于数字太原成果建设了基准地价管理系统,将基准地价在政府网上发布,提供用户查询,提高了基准地价的公众透明度、公信度,促进了城市土地市场的健康发展。在系统中,宅用地、工业用地、商业用地以及不同区域、不同用途的基准地价,均用不同颜色标示,图文并茂,方便快捷;基准地价、发证、地块分布等信息在系统中及时发布。用户通过窗口查询,可以轻松获取某块城市用地的宗地号、土地证号及土地所处的位置、基准地价以及其他相关信息,可以准确测量某地理区域的面积和空间距离,并可以进行统计分析;管理人员可以迅速查清任何一块宗地的宗地号、土地证号、土地所处位置、等级、用途、上限地价、下限地价和基准地价等相关信息,还可准确量算某块宗地的面积、空间距离等,并自动生成直观的地价分析图表。系统面世以来,在规范城市土地市场、服务各类用户、强化地价管理、提高工作效能、促进节约集约用地等方面取得明显成效。
    在山东省临沂市,依托地理信息公共平台建立的国土资源数字执法信息系统,使土地监察工作现状得到改观,为土地违法案件早发现、早报告、早制止、早查处等提供了一个高效、便捷、权威的平台。外业监察员利用手持GPS,实时采集违法用地的地理位置,采用无线通信的方式,将采集的坐标点位传输到业务中心服务器,在5至10秒内就可以获知用地信息。违法用地的地理位置在执法信息系统中得以实时标注和显示,以直观的方式实现了国土资源的动态监测和管理。
    山东省烟台市将国土资源大调查成果应用到数字烟台建设,建成全市城镇地籍、土地利用规划、土地利用现状、城区1:500地形图等数据库,对土地、矿产资源管理信息数据进行整合和集成,在统一的框架下推进国土资源信息化和“金土”工程建设,既避免了重复建设,又丰富了数字烟台地理空间信息公共平台项目的内容。
    广东省惠州市在数字惠州地理空间框架基础上,按照国土资源“一张图”的设计思路,建成了国土资源电子政务基础平台及相对完善的土地利用总体规划数据库、土地利用现状数据库、土地利用年度计划数据库、城乡一体化的地籍管理数据库、土地供应备案数据库、国土资源执法监察数据库、矿产资源安全保障数据库和地质灾害防治数据库等,从而有效避免了因家底不清而导致的重复批地、重复发证、重复查封、重复抵押等工作失误,为国土资源管理和领导决策提供了准确、可靠的国土资源信息支持。以公共服务平台和基础地理信息数据库为基础建起的金土工程应用系统,有效集成了原有系统建设成果和数据资源,建立了覆盖国土资源管理业务(地政、矿政、测绘、市场管理、执法监察和综合事务)的综合门户系统、全生命周期的国土业务管理系统、业务协同办公系统、统计分析与决策支持系统、国土资源监察动态巡查系统等22个子系统,有效解决了国土资源行业综合管理与市场监管、资源集约化利用等信息化问题,实现土地与矿产资源的有效监管,提高了国土资源管理的规范性、科学性和管理效率,为落实最严格的资源保护措施、切实推行依法行政和行政为民提供信息保障与技术支撑。
    江苏省徐州市国土资源局以地理空间信息管理服务平台为空间定位基础,实现土地调查成果、遥感、航摄影像、基本农田以及基础地理等多源信息的整合,并与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加,构建统一的综合监管平台,从而达到在土地资源开发利用中“天上看、网上管、地上查”,实现了土地资源动态监管的目标。作为数字徐州地理空间框架的应用示范项目,徐州市国土资源全过程管理系统及GIS支撑下的新版国土资源电子政务系统已研发完毕,在实施耕地保护、规范土地市场秩序、全面提高国土资源科学管理和服务水平以及切实推行依法行政与执政为民等方面,将会提供强有力的技术支撑和信息保障。
    河南省平顶山市国土资源管理部门基于公共地理信息平台开发的地价信息查询发布系统,具备城市的地价信息查询、缓冲区信息查询、地块面积量算及地价计算和土地级别面积统计等功能。系统为土地管理部门高效发布地价信息和广大群众及时获取相关信息提供了一种便捷有效的途径。此外,基于GIS技术的平顶山市矿产资源数据管理与查询系统,实现了矿产资源数据和地理空间数据的无缝结合,且利用GIS的空间分析功能,从更深层次上发掘出各矿产资源之间、矿产资源及周围其他要素之间的潜在关系,提供了查询、空间分析预处理、矿产资源专题数据的更新等功能,为矿产资源规划、开发提出辅助性建议和决策支持。系统在平顶山国土资源系统内网运行,使地理信息技术在矿产资源管理中发挥了重要作用,为领导决策、资源管理等提供全面服务,大大提升了国土资源各部门的信息化管理水平。
    湖南省郴州市建立了土地矿产管理信息系统,在建立地质灾害区域专题数据的基础上,保持相关数据的及时更新。有了这一系统,可以方便快捷地编制矿产资源保护与合理利用规划与地质勘查规划,提高了采矿管理的反应能力和科学性。综合这一信息系统的变化情况,利用地理空间分析功能,还可对地质灾害进行预警,为相关政府部门决策与迅速反应提供强有力的信息资源和调度支持。

    在数字城市的公共服务平台上,城市规划将能更为科学、合理,效率大大提高
    浙江嘉兴市完成了地下综合管线信息系统、规划管理信息系统、城市真三维信息系统以及公众服务系统等应用示范工程建设。城市决策者和规划者点击鼠标,小至窨井盖、路灯,大至建筑物、河流,每一物体的相关信息均一览无余。除了地上物体,城市地下“家当”的最新情况也能及时反映,从而为城市的精确管理提供依据。通过城区三维电子沙盘,可以从任意的角度观察规划方案的效果,还可以进行规划指标,如容积率、绿化率的量算与光照分析,达到了科学决策的目的。该系统的使用,能够模拟项目建成后的真实情况,为规划决策带来革命性的转变;使重大规划建设的决策更为科学、更为合理、效率更高。特别是在嘉兴市正处于高速城市化阶段,每年的城乡建设规模在数百万平方米的今天,该系统的广泛使用在一定程度上避免了因设计不合理、决策不科学而产生的不必要的损失。
    在福建省莆田市,当地有关部门基于数字城市公共服务平台,完成了莆田市综合地下管线管理信息系统,发挥出显著的经济效益和社会效益。随着城市化的加速推进,莆田中心城区的地下管线系统越来越庞大,埋在地下的供水、排水、燃气、电力、电信、广播电视光缆、工业等各种管线,总长超过1500千米,分别属于16家不同的单位。在城市建设中,一方面,地下管线建设与道路建设不同步,施工与规划、管理脱节,相关部门各自为政而造成的“马路拉链”现象多;另一方面,由于单位之间尚未建立资料信息共享共用机制,从而成为信息“孤岛”,各类管线事故时有发生。据不完全统计,全市每年管线事故所造成的直接经济损失近千万元。莆田全面开展了中心城区地下管线普查工作,摸清了市中心城区地下管线的“家底”,为今后地下空间的规划管理和开发利用提供了全面准确的基础数据。
    齐齐哈尔市地下综合管网信息网络发布平台的建立,使各产权单位及其他相关管理部门可以方便快捷地查询到相关管线信息,如规划审批部门可以清晰、准确、快速地了解具体位置上各种现有管线的分布情况,既提高了工作效率又确保了规划审批质量。各管线产权单位可以对本部门的管线情况进行全面、直观的浏览、查询、统计,从而全面提高对本部门所属管线的管理、维护水平,更好地为用户提供优质的服务。该平台实现了对全市地下管线信息数据的集中管理和资源共享,既保证了管线数据的完整和统一,又能满足政府和各管线产权单位对数据信息的专业化需求,从而有效提升齐齐哈尔市的城市建设、管理及行业服务水平。
    湖北省潜江市在修编《潜江市城市总体规划》时,全部采用数字潜江项目建设基础测绘成果,为科学编制城市总体规划提供了翔实的基础资料,确保了规划设计人员准确掌握城市现状,及时开展全方位分析和评估,有效地提高了城市规划的科学性和指导性。规划部门还利用数字城市建设的最新测绘成果启动了市域内三个开发区、工业园区总规划和详细规划编制工作,做到了数字化测绘成果随时用、随时提供。为加快城市基础设施建设,潜江市在数字城市空间平台上完成了城市道路和污水管网的规划与施工设计,进一步完成城南河、百里长渠景观改造,完善了城市功能、改善了城市景观,使城市面貌焕然一新。
    广东省惠州市在开展旧城镇、旧厂房、旧村庄改造工作中,基于数字惠州地理空间框架快速建立了三旧改造管理信息系统,实现了地理空间框架对惠州市三旧改造管理的深层次应用和决策支持,提升了政府综合管理与决策效能。用户以网页方式登录三旧改造管理系统门户后,根据授权模块提供的数据使用权限和功能权限,可以调用空间框架中的公共管理基础地理信息数据集、三旧改造专题数据库及其它相关专题数据库,对所感兴趣的区域进行图层叠加、空间分析、三维浏览、街景浏览、查询统计等操作,以及完成项目管理、辅助决策分析、业务协同办公、项目全程监管和信息发布等活动。
    依托“数字佛山地理空间框架”建立的佛山“三旧”改造监管信息系统,在应用过程中较好地解决了地理信息资源共享以及“三旧”改造监管问题,取得了良好效果。表现在:一是资源共享,数据权威丰富。“三旧”改造监管信息系统中调用的数据丰富而且权威可靠,对“三旧”改造工作的监管十分有利。二是信息集成,旧改一目了然。通过包括旧改数据在内的多源数据集成与叠加,“三旧”改造管理人员既可以方便地查看“三旧”改造规划数据,如规划改造地块的数量、分布、范围、大小、改造类型、规划年份与实施状态等,也可以方便地查看改造项目的各种数据。信息集成管理,旧改资料分类清晰、一目了然。三是跟踪评估,便捷高效直观。通过设定系统操作权限,相关的旧改人员可按改造流程拥有不同的跟踪记录功能,还可以在二维平面上查看比对不同时段的地形图、卫星影像图,并可以在三维虚拟环境下查看改造前后的三维建筑物模型,身临其境地体验改造效果。四是决策监督,可靠有效客观。因“三旧”改造涉及社会稳定、经济发展等诸多问题,因此,系统特别加强了对“三旧”改造工作的决策监督能力。通过查看、查询与统计分析,可形成客观、可靠的分析结果供领导决策监督。从而,既可保障正常改造工作的顺利开展,又可有效防止借“三旧”之名进行“搭车”改造现象的发生。
    北京市西城区是北京中心城区的核心城区,是国家政治中心、文化中心的主要载体,是国家金融管理中心、传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心。在西城区32平方公里的区域内聚集了我国党政军首脑机关及其大部分职能机构、国家经济指挥中心、国家级银行、金融机构总部以及众多的商业中心、文物旅游中心等,地标云集、高楼林立,立体化、空间化特征明显。西城区的特殊地位要求城市管理与决策必须实现精细化、实时化和先进化,以提升整体信息化水平,推动可持续发展。在建设搭建地理信息公共服务平台之初,西城区就将地理信息的表达定位于“精细”程度,主要体现在:数据尺度的精细化,建立1:5万—1:500多尺度的数据体系;表达方式的精细化,全区覆盖的DLG、DOM、DEM、DRG、地名地址、三维模型等;时态版本的精细化,建立自上世纪50年代开始的多版本、多时态数据集;空间粒度的精细化,三维中详细到每一个井盖。此外,西城区在建的面向“规划人员”的三维辅助规划应用系统是数字西城地理空间框架建设项目的四项典型应用之一,该系统将为规划部门进行规划、审批、执法提供在三维虚拟城市环境下的辅助决策参考依据。基于该系统,用户可对城市现状、规划效果、各类规划指标控制情况一目了然。
    攀枝花市规划和建设局开发的“规划项目审批系统”,利用基础空间信息平台提供的全市多种比例的数字地形图及总体规划图和详细规划图、综合地下管网图、正射影像图、数字高程模型等基础空间信息,使原有的手工纸质红线审批改变为精确的地理空间坐标红线审批。工作人员只需操作鼠标,规划项目的地理空间坐标红线就出现在电脑屏幕上。不仅避免了由于地形不准确引起的误差和手工作图的误差,并且大大提高了审批的速度。

    在工商、电力、电信、新农村建设等经济建设各领域,都有数字城市建设的成果发挥着重要作用
    浙江省嘉兴市以嘉兴市地理空间信息公共平台为基础,建立并运行了工商经济户口管理系统。系统在地理空间信息公共平台上叠加了全市范围内的经济户口信息,可调用基础数据、三维地图数据、责任片区与地名地址数据、工商数据等。除了普通的平面地图外,系统中还有嘉兴中心城区三维地图,表现形式更直观形象。在企业办照时,工作人员坐在办公室里就可以清楚地看到嘉兴市各条街道、每栋房屋的真实情况,不必再到实地调研。该系统目前具备的功能包括:信息查询、企业登记、统计分析 和“12315”投诉受理。例如,有顾客打“12315”投诉文虎超市销售过期食品,工作人员通过此系统可以查询并快速定位超市所在的位置,并迅速计算出到达这个超市的最佳路线,从而将出现场处理时间由原来的半天提高到现在的半小时。随后,工商所便立即派人前往取证和处理,大大提高了人民满意率。该系统在工商管理中发挥了很大作用。由于有三维地图作为辅助,工作人员能直接对企业的登记地址进行核对。在2008年的某两个月中,通过这个系统的地址审核功能,嘉兴市工商局驳回的办照申请就达17家。
    临沂市工商局依托数字临沂地理信息公共平台,建立了数字工商经济户口地理信息系统。系统以工商系统的经济户口数据库为基础,采用地理标注的方式,将企业的地理位置标注到电子地图上,从而使每个企业空间化和地图化。在进行相关业务管理时,所有与地理位置有关的操作都可以直接在电子地图上进行,既方便基层工商所对企业信息、企业行为的监管,方便工商所划分管片和巡查,利于对重点企业的重点监控,又可以为各级工商部门了解各地企业状况提供直观的决策支持。该系统通过在线运行,已在县区分局和208个工商所得到普遍应用,日访问量达3000多次,大大提高了行政效率,取得了良好的社会效益和经济效益。
    泰州市数字供电系统采用的泰州市地形矢量数据,并在其基础上叠加电力专业元素,如:电线杆、变电箱等,不出门即可了解实地电杆、变电箱的位置及情况。如果实地有电杆或变电箱出现故障,接线员接到报修电话后,进入操作系统后,先查看保修电话所说位置的电杆和变电箱的具体分布情况,然后可根据实际情况派遣人员前往现场。
    佛山市禅城区三维仿真电子地图是佛山电信数字宽带城市项目的重要部分。地图上的电子模型都是根据真实建筑的外形按比例设计而成,城市主要建筑物的外形仿真度达到了85%。用鼠标点击地图上的建筑物,不仅能看到建筑物的实物图片,连建筑物的名称、详细位置、使用功能以及联系电话都能看得一清二楚。如果要查询某个地点,只需要在地图上附设的搜索栏中输入对应的名称,三维电子地图马上就能显示其准确的位置以及简单的信息。在这个三维电子地图中,有一个网络摄像头监控系统。佛山市民可以通过电子地图直接进入监控系统,实时看到监控区域的情况。佛山市民不仅可以通过电子地图轻松实现订房、买车票等,而且足不出户就可以在网上浏览景点的风光。
    自2005年以来,潜江市开始实施新农村规划工作,村庄规划编制全部采用数字化测绘成果,既方便快捷又经济实惠,提高了工作效率,增强了选址定点的科学性。据初步统计,近三年来数字潜江基础测绘成果在城乡规划中的应用,为政府减少重复投入650余万元。潜江市在新农村建设中坚持“测绘先行、规划引导、逐步实施、整体推进”,取得了明显成效。截至2008年底,完成了全市300个行政村的村庄规划,村庄基础设施配套完善,村容村貌焕然一新,人居环境明显改善,农业产业体系不断建立,农民增收渠道不断拓宽。通过村庄规划的实施,潜江市仅土地一项就可以新增可耕地20%。

    整治环境污染,还百姓一片蓝天,是各地普遍关注的重大课题
    在太原这个能源和重工业城市,如何整治环境污染,还百姓一个良好的生存环境,始终是市政府要面对的重大课题。为此,近几年太原市坚持将“打造蓝天碧水工程”作为政府工作的重中之重,下大力气整治环境污染,特别是使用数字太原地理空间信息公共平台之后,效果更加突出。太原市环境保护信息中心负责人介绍,数字环保目标的顺利实现,得益于使用数字太原地理空间信息公共平台。环保部门利用该平台主要做了三件事:一是用于太原市大气环保质量监测,布设9个国控点,做扩散模型分析;二是对重点企业设置133个监测点,安装摄像头,对重点污染源实施实时监控;三是从空中实行远程视频监控,监控大气污染和非法排污。市环保部门利用数字监控室对全市100多家排污企业进行在线监测,摄像头通过光纤连接到监控中心,可随机查出任何时间的数据,随时掌握重点企业的排污数据,发现问题立即进行处理。不仅如此,全市污水排放量、流向、污水处理厂的分布情况及处理污水能力、有多少污水得不到处理等信息,在平台上都看得清清楚楚,而且还可以统计分析,做出污染扩散模型,为领导提供决策依据。此外,市环保部门还对100多辆环保执法车安装了卫星定位设备,利用平台信息编制了包括危险物品分布图、水系结构分布图、重点企业分布图等100张专题地图,下一步将依托平台建立应急指挥系统,进一步提高环境监测的效能,推进环保工作的现代化、信息化。“环保监测以前都是人工监测,工作人员提着仪器到污染源去监测,一年四次,一次五天。以此代表全年的数据,势必造成监管频次不够、结果难以让人信服。现在则实现了每6秒自动进行一次监测,数据的准确性大大提高。”太原市环保局信息中心主任赵春峰说。
    西安市环保部门基于数字西安地理空间框架,建设了西安环境在线监测系统,对重点污染源、大气、污水、噪声等实施在线监测,促进了环境管理与决策水平的提高。西安环境在线监测系统于2009年二季度建成并投入运行。在这个系统中,水源地、河流断面、大气质量、道路噪声、区域噪声、重点污染企业监控、河道排污口等多项管理监测内容集中整合,并可根据业务工作要求对各类历史数据、实时数据进行显示、处理和统计分析,使环保部门工作效率和工作质量得到提升。他们在地理空间平台上建立污染源数据库,对60多家重点污染企业实时在线监控,执法人员根据系统报警信息,及时发现企业排污超标情况,迅速确定排污企业位置,合理安排现场执法检查,提高了环境现场执法的针对性和时效性。他们还通过对污水处理厂的在线监控,统计出每月的污水处理量,提供给市财政作为污水处理补偿的依据。在理空间平台上,配合环境监测采集系统可以实现对区域内大气环境实施动态监测,及时发现大气环境的变化趋势和发展趋势,为实施大气环境保护提供科学决策依据。
    齐齐哈尔建立环保政务地理信息服务平台、环保公众地理信息服务平台,在政务网、互联网上投入运行。环保政务及公众地理信息服务平台实现了环保专题信息的可视化共享和发布,各部门和公众通过平台可以进行污染源企业基本信息查询,百姓可通过环保热线就关心的热点问题进行讨论,信访部门可以直接受理投诉并及时提供反馈信息,使环境管理工作更加透明,环境管理更加科学,环境服务体系更加健全,为资源利用和环境保护发挥了积极作用。

    数字城市建设对于防灾减灾、灾后重建工作有着巨大的潜在意义
    汶川地震后,四川省德阳市借助数字德阳成果,实施灾后重点水利重建项目——德阳市防汛抗旱指挥系统,实现对全市水利设施、水情、旱情的实时监控,为指挥防汛、抗旱工作提供强有力的支持。这个系统包括防汛预警信息采集系统和防汛指挥决策系统两个部分。利用全市1∶1万数据,将全市53个气象观测点、26个监测站、4个遥测站等全部动态数据整合在一个系统内,以地理信息系统平台为基础,实现图、文、声、像等方式接收水、雨、工、灾情实时数据,利用GIS技术迅速和准确地预测险情,预测和估算洪水、旱情灾害损失,有针对地进行决策和采取迁安等应急措施。防汛抗旱指挥系统建成后使防汛部门工作效率、决策水平上了一个新的台阶。绵远河德阳城区段长达15公里,共建有五座闸桥,形成了五个人工湖。在建立防汛抗旱指挥系统之前,五座闸桥的蓄水、排水工作全部由人工完成,一遇暴雨天气,管理人员需要将湖中库容全部排掉,否则会造成主城区大面积积水,形成水涝灾害。事实上,这些年因排水不及时发生过多次“水漫金山”灾害,给市民财产造成极大损坏。另一方面,如果管理人员关闸蓄水的时机把握不当,人工湖很长时间都不能达到理想的蓄水量,就需要从都江堰灌区买水,财政需要支付巨额经费,这种情况一年都要发生好几起。汶川大地震对闸桥造成了一定程度的损坏,水务部门在对闸桥进行工程维修的同时,将闸桥的日常监管纳入德阳市防汛抗旱指挥系统项目范围,实现对闸桥的动态监管。如今,绵远河在德阳城区的各个泄洪洞的流量实现了自动控制,保证了流入流出水量的动态平衡,人工湖四季水量充沛、不再泛滥,既为市民营造了风景如画的城市家园,也为政府部门节约了大量的财政资金。
    2008年8月30日16:30,四川省攀枝花市境内发生6.1级地震。在各界关心灾区伤亡、受损程度如何的同时,攀枝花市有关部门仅用几分钟的时间就提供出全市建筑数量、分布等相关数据,随后又及时整理出反映受灾范围、受灾程度等信息的资料,为灾情评估分析和后期灾后重建规划提供了地理空间数据集成展示和分析平台,为市委、市政府采取迅速有效的抗震救灾对策发挥了重要作用。而这一切也得益于数字攀枝花地理空间基础框架建设。

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惠民生 葆社会和谐

    数字城市建设成果在各地被广泛应用于安保、城管、医疗卫生、社会生活等领域,对促进社会和谐稳定意义重大。

    借助数字城市地理空间平台,各地实现了对城市的信息化、实时化管理,为城市安全保障提供了高新技术支撑
    北京市西城区在2009年国庆之际,基于数字西城地理信息公共平台,搭建了西城区国庆综合保障指挥决策系统,实现了地理信息和国庆安保专题信息的有效结合,达到了实时监测、决策支持、指挥调度的应用目的。系统通过地理信息技术、数字视频技术的综合运用,实现了对西长安街沿线周边重点区域的重要目标的主要指标数据、现场动态视频和应急预案的展现,实现对这些重要目标的全天候监控和预警,并通过监控图像的排序和轮动功能,实现了阅兵路线沿途视频的自动切换功能。西城区安保工作以“国庆平安行动”为依托整体推进,坚持超常规组织、高标准落实,构建起了多层次、全方位、无缝隙的防控网络,圆满实现了平安国庆的目标。西城区国庆综合保障指挥决策系统在其中发挥了重要作用。
    山东省临沂市基于数字城市公共服务平台,建成公安警务地理信息系统,将空间位置信息与警务要素信息有机集成在一起,大大提高了快速反应能力。公安警务地理信息系统主要实现了七项功能:一是报警定位,指挥中心工作人员接到报警,可以根据报警电话在电子地图上准确定位报警人所在的具体位置;二是警力定位,各刑警中队、警务区所在位置、巡逻车辆警力所在位置都能在电子地图上准确显示并且能实现实时通话、调度;三是实时监控,系统实现了视频链接,坐在指挥中心就可以实时查看案件现场状况;四是布控抓捕,由于该系统实现了报警定位、警力定位和现场实时监控,因而为快速反应和制定抓捕行动方案争取了时间;五是交通指挥,系统实时显示市区交通状况和各个交警中队、警务工作站的地理位置及其属性,显示122报警人在临沂市范围内高速公路路段内的具体位置;六是社会治安辅助应用,显示重点场所、内部单位、娱乐场所的具体位置及其属性,显示重点人口的家庭住址、人口信息等情况,显示全市派出所的地理位置及其属性;七是人口管理,和户政实有人口数据库链接,显示各个小区、家属院、居民楼的人口情况。
    广西将北海市三警合一的“平安北海”项目纳入“数字北海”地理空间框架建设,提供影像等基础测绘资料共享,使“平安北海”项目实现空间的准确定位,提高了出警效率,取得了良好的经济社会效益。
    广西百色市基于数字城市建设,建立平安城市监控系统,在百色市区内各个公共治安复杂场所及重要部位建设24小时全天候监控前端和平安城市治安监控系统管理平台,实现将周边环境、治安情况、通道情况、人员流动情况、人员活动情况等通过图像的方式集中管理起来。百色市电子警察系统建设内容主要包括红绿灯路口的闯红灯自动记录系统建设、道路交通监控、治安卡口系统建设和交警监控中心建设等。
    江苏泰州市交巡警大队民警在路面执勤时,发现一辆挂沪字牌照的轿车形迹可疑。民警通过新“警务通”系统进行牌照自动识别、信息自动对比,发现此车系上海警方于2005年立案的被盗车辆,当即将驾驶员控制住,并依法扣留了该车,帮助上海警方破获了一起4年前的盗窃轿车案件。这是泰州新“警务通”系统上线后高效应用于案件侦破的事例之一。泰州新“警务通”系统,针对警务需要,大大拓展了原有的功能应用:实时模糊查询全国人口及车辆信息数据库;无需手工录入即可对拍下的车辆进行牌照自动识别、信息自动比对,自动显示与车辆相关的盗抢、车主、犯罪、人口、保险信息,以及套牌假牌信息和肇事逃逸信息。同时,实现非现场处罚(取证、填写处罚信息)、处罚单据打印、处罚数据实时上传至违法系统等。新“警务通”系统从根本上转变了警务工作模式,实现了道路交通管理的智能化和效率化,保证了科研成果向一线战斗力的转化。
    威海市公安局以数字威海地理空间信息公共平台为依托,建立了人口地理信息系统,使公安工作迈上一个新台阶。在以该系统为龙头启动实施科技强警工程后,市公安局破案率由56%提高到78%。2007年,威海市被评为首届中国最安全城市,该系统功不可没。系统能够对常住人口、暂住人口进行准确的空间定位、查询、统计,还可方便地进行旅客信息查询。威海有700多家大小宾馆、星级酒店、各种招待所,都已实现联网,只要有人入住,其所有登记信息就会立即上传到专门的宾馆服务器。公安局能够通过该系统实时调用这些数据,进行查询。只需在图上轻轻一点,每位旅客的详细信息便一目了然。系统在实际工作中发挥了重要作用。首先是显著提升了人口信息的管理效率,过去需要5个人才能完成的工作如今只需2人。其次,系统实现了对流动人口信息的实时查询和管理,大幅减轻了民警排查流动人员的工作量,提高了办案效率。以前遇到在宾馆旅客中搜索可疑人员时,民警只能一家一家地排查,效率非常低。现在通过这个系统,坐在办公室里,只需几分钟就可完成以往几个小时甚至几天的工作。
    已是晚上十点多,早过了吃晚饭时间,可年近七旬、有老年痴呆症的父亲还没有回家,这可急坏了在外地出差的小王。小王拨通了德阳110报警电话,值班人员要了他父亲的移动电话号码。刚过两分钟,110就给小王回话了,说他父亲现正在宿舍旁的公园中来回走动,应该是迷路了。让110指挥中心能在如此短的时间内精准地找到小王的父亲的,是德阳警用地理信息系统。德阳市在地理信息平台上构建的公安专题GIS应用包括:派出所防控GIS应用, 110指挥中心GIS应用,交警GIS应用,警综GIS应用,移动警务GIS应用。具有如此多功能的警用地理信息系统,不可有效提升公安部门的管理能力,还将为百姓提供更多便民服务。所有有智障人员的家庭都可以作为该系统的特殊用户,通过系统享受特别提服务。
    山东烟台莱山区公安局利用数字烟台地理空间信息公共平台,建起先进的警用地理信息系统,把辖区内2700多个路灯杆统一编码,报警人只需报出附近路灯杆的编码,警方就可在短时间内准确锁定其所在位置,大大缩短了民警赶到案发地的时间,也方便了群众报警。
    太原市人防办在数字太原地理信息公共平台基础上,建立了人防信息系统。在抢险救灾时能最大程度地提高人防指挥效能,实现快速调度和应急反应,为城市撑起一把防护伞。系统把地理信息、人防信息、三维立体模拟显示融为一体,全市所有的人防工程、重点目标都加载在图上。除了能精确定位每个人防工程的位置外,还可通过高清晰影像了解工程周边环境。对于每一类专题信息,如每个人防工程所在单位名称、建成时间、可用面积、所在地,重点目标的名称、地址、代码、防护级别、联系方式、专业队人数等,用户都可从系统中查询。系统能直观显示警报器的音响覆盖范围,以此为依据,人防办便能更科学、合理地进行新警报器安装选址及现有警报器的维护更新。
    平顶山市人防管理地理信息应用系统具备了地图标注、地图量测、信息查询、目标定位、空间统计、缓冲分析、地图打印、三维显示等应用功能。系统依托平顶山市1:1000地形图,可以准确显示出警报器和防空洞的位置,并可对警报器的覆盖范围进行分析,查找警报器的盲点。该系统的运用,全面提升了人防指挥管理和防灾、救灾预案等工作的准确判断能力、科学决策能力。
    北京东城区积极创建公共安全监管新模式,以危险源为切入点,充分考虑危险源的动态因素,准确、全面地掌握危险源的基础信息、地理信息及安全专业信息,建立一元指挥中心,引入城管监督员发现补强机制,化被动为主动,变事后处理为事前发现,全面提升公共安全日常监管能力,做到底数清楚、责任明确、发现及时、指挥有力、监督有效、评价到位,真正实现了对东城区公共安全监管对象的全覆盖管理。在帮助政府提高监控和管理能力的同时,初步形成了各部门“协同作战”的城市管理模式。

    城市实施数字化管理,是一场城市管理体制和手段的革命。基于数字城市地理空间平台的数字城管系统,极大地提高城管问题的发现率和结案率,推进城管向信息化跨越
    2004年10月,北京市东城区率先试运行城市网格化管理新模式,通过万米单元网格管理法、城市部件管理法、网格化城市管理信息平台、城管通等技术管理创新,创建了以整合多个政府部门的指挥职能和分离监督与管理职能主要内容的新型城市管理体制。至2009年底,网格化城市管理模式运行五年来,共解决东城区各类城市管理问题22万件,结案率长期稳定在95%以上,问题办理结案平均时间由过去的一周提高到现在的6.5小时,每月平均处置各类城市管理问题3000件,处理问题数是过去的6倍,平均每年节约城管资金4400余万元。同时,城市管理监督员进入了北京东城区137个社区,减轻了居委会的负担、降低了信访量,为“4050”人员创造了400多个就业岗位。
    浙江省嘉兴市利用共享平台在线调用基础地理信息数据,叠加城管办自身的社区数据、单元网格数据和城市管理的部件数据。采用公众举报和城管巡查员上报两种方式,在监督中心实现了城市管理工作的精细化。通过试运行,大大提高了城管部件定位精度和事件定位的准确率,使城市管理中问题的发现率、任务派遣准确率、问题处理率提高了15%以上。
    在江苏省徐州市,数字城管被作为数字徐州地理空间框架建设的示范,同时也是徐州市2009年为民办实事项目和城建重点工程。这一项目总投资2400万元,经过一年的建设,目前已完成基于数字徐州地理空间框架的数据资源整合、市公安局治安监控资源的整合、118平方公里的部件普查、9个标准系统(城管通子系统、受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、地理编码子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据管理子系统、数据交换子系统)和11个拓展系统(领导督办管理子系统、领导移动督办子系统、户外广告管理子系统、GPS监控子系统、数据更新管理子系统、移动执法子系统、业务短信子系统、视频监控子系统、门户网站子系统、12319对接子系统、城市管理应急子系统)的开发、50个监控点建设、四级联动网络和硬件部署已经到位。2009年12底开始,整个系统开始试运行,徐州市的城市管理水平得到大幅提升。
    烟台开发区数字化城市管理系统全面投入使用后,凡辖区的果皮箱、路灯、停车场、电话亭等,都可以在指挥中心大屏幕上找到名称、现状、归属部门和准确位置等信息。各监督员在自己负责的单元网格上发现城管问题时,通过“城管通”拍照,通过无线网络向指挥中心传送信息,指挥中心则将任务派遣到各职能部门。
    河南省郑州市由于运行了数字化城管系统,在一张电子地图中,小到市区内的每棵小树、每个窨井盖、每根线杆都能清晰看到;数百名专职“信息采集员”在街头巡逻,发现窨井盖掉了、占道经营等城管问题第一时间发回图文信息,指挥中心根据信息,在电子地图上查找责任单位通知处理,处理问题的速度和单位年终考核挂钩。郑州市数字化城市管理大厅用来处理全市与城市建设有关的问题,包括城管、市政、国土、规划、房产、环保、园林、市容、建筑等各方面。
    河北省石家庄市建立的数字化城市管理系统,在石家庄市建成区内,按照属地管理、方便管理和均衡负载的原则,将城区划分为1525个1万平方米网格单元,在1:1000比例尺电子地图上,实现界线无缝拼接。同时经过详细普查,将网格内所有城市基础部件,如下水道井盖、公交站牌等,用GPS定位,编码确权,在电子地图上标识出来,形成城市管理空间地理信息数据库。这个数据库具有数据采集、更新、处理、管理、展现等多功能,为城市管理空间划分的精细化、管理对象的准确化、管理责任的定位化提供了技术支持。系统实行一级监督、两级指挥、三级管理。由市里成立监督中心,市、区建立指挥中心,市、区、街道进行管理。基层监督员发现问题后,报市监督中心,监督中心将发现问题的地方在电子地图上标识清楚,明确问题性质和管理责任,将任务下达到有关指挥中心,指挥中心再将任务按管理权限分配到有关部门或街道,在规定时间内,按标准处理完问题,把处理情况上报指挥中心,指挥中心将处理结果移交监督中心,监督中心在基层监督员现场核实后,予以结案。市监督中心行使监督权、评价考核权、奖惩权,以保证城市管理系统正常运转。
    北京市西城区利用信息技术,整合已有的信息系统和网络硬件设施,建立了网格化城市管理信息系统,实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化管理,提升了城市管理现代化水平。在北京奥运来临之时,又将城市管理工作的重心向奥运相关主题转移,紧紧围绕城市管理、应急指挥、便民服务、总值班室四项服务职能,积极推进“四位一体”奥运综合指挥平台建设,取得了丰硕的成果。
    江苏泰州市数字化城管系统平台采用地理编码技术,将路牌、井盖、垃圾桶、城市雕塑等城市公共设施逐一编码,定位在单元网格中,并详细规定了暴露垃圾、非法小广告等市容环境问题的处置部门和处置时限,共涉及城管、建设、水利等40个部门。平台投入运行后,城管监督员们分布到市区各个角落,走街串巷巡查市容,专门为市容环境“挑刺”,发现问题后,立即用“城管通”发送语音或图文信息向监督中心报告情况。监督中心得到信息后,进行甄别、立案,传送到指挥中心。指挥中心根据问题归属,立即派遣相关专业部门或区监督指挥中心进行处理。形成了城市管理发现问题快、处置问题快、反馈结果快的运行机制。据统计,泰州城市管理问题的发现率迅速上升到85%以上,案件平均处理时间缩短到24小时,举报电话由原先每天几十个减少到现在的每天不到10个。截至2009年3月31日,平台共收到城市管理各类信息64434件,有效立案派遣46216,专业部门处理数46110件,处理率99.77%;结案44304件,结案率95.86%。
    2009年6月,乌海市在内蒙古自治区率先开通数字化城管系统,并已处理上百件城管难题。该系统旨在依托现代信息技术,优化城市管理方式,增强处置有关市政公用设施、市容市貌、园林绿化、城市建设等方面问题的能力,从而形成“大城管”格局。
    在太原市,已有19个委、局的相关管理工作纳入“数字城管”系统,收到明显成效。太原“数字城管”采用的是“单元网格”管理法,以1万平方米为一个基本单位,将太原市六城区、三县一市划分为多个网格单元,并利用地理编码技术,将路牌、井盖、垃圾桶、城市雕塑等城市部件逐一编码,定位在“单元网格”中,然后将城市管理区域进行逐一细分,把园林、城管、环保、公安、消防、旅游、金融、卫生、工商等部门分管的区域进一步分清,形成“大城管”格局和“一站化”业务模式。在这一系统中,所有的市政公用设施、道路交通设施、市容环境、园林绿化及房屋建筑等部件均进行编码,每一个城市部件都有自己的“身份证”,包括产权单位、用途、联系人等详细信息。有了这个系统,就如同为城市管理安上了一个“千里眼”。街道上的井盖坏了,家门口的路灯不亮了,不用打投诉电话,在GPS定位系统的跟踪搜索下,系统就会在第一时间发现并帮你把问题解决掉。

    数字城市建设使医疗卫生领域的工作方式发生了革命性变化,提高了医疗卫生工作的能力和水平,惠及人民的生命安全
    湖北是我国血吸虫病疫情最严重的省份之一,许多疫情指标居全国之首。中央领导到湖北视察时,多次提到:“湖北有两件天大的事,一是防汛,二是血防。”潜江又是湖北12个血吸虫病重疫区县之一。近两年,湖北潜江借助数字潜江地理空间信息公共平台,防治处理血吸虫病,成效非常明显。潜江全市共334个村,2006年疫区村就有299个,占全市总村数的89.52%。借助地理空间信息公共平台,可以看到往年的疫区分布情况,如果综合几年的数据进行分析,就可以直观地判断出血吸虫病的发展趋势,制定下一步治理措施。如通过2006、2007两年统计数据的集成,来分析确定2008年的重点防治区域。两年的数据一比对,系统自动显示出各类区域的疫情变化情况,可以看到,2006年还是重度疫区的浩口镇疫情已减轻,变成中度疫区,即黄色区域;2006年是疫区的杨市街道、周矶街道、熊口农场等已变成非疫区,即绿色区域;2006年属于非疫区的张家湖地区变成了重度疫区,即红色区域,这将是重点防治区域。放大地图,可以看到,张家湖地区的水面覆盖率极高,包括了河流、干渠、支渠以及大面积的水田,这都为血吸虫病的传播提供了条件。在准确分析了该地的地理情况后,卫生局制定了控制方案,在该区域内的24个点共投放灭螺药物氯硝柳胺3吨。自2008年2月份以来,该地区的疫情已得到有效控制,未上报一例新增患者。据介绍,通过这个系统,在传染病防疫时,当地卫生局可以随时获得相关的农场、学校、企业等信息,快速制定出处理预案。放在以前,只是这些资料的收集就要花费3至5天的时间,而通过地理空间公共平台,不超过5分钟,就能够通过网络获取到所需的数据。通过公共平台提供的网络地理信息支撑,卫生局能够准确地标示疫情点、快速地划定防疫范围。
    山东省临沂市卫生局基于数字临沂地理信息数据,建成了120急救指挥调度系统,实现了全市急救事件的统一指挥调度。该系统将GIS、GPS以及计算机网络技术融为一体,做到了实时掌握人员与车辆的准确位置,科学调配急救力量,合理确定施救路线,尽量缩短施救人员到达医疗机构的时间,最大限度地发挥已有人员和设备的作用,为抢救人民生命赢得宝贵的时间。
    药品安全关系百姓民生。太原市药监局借助数字太原地理信息公共平台,建立了面向公众的药监信息服务系统。系统主要服务于两大类用户:对于普通百姓,可以享受到5种服务,即药店信息查询,了解想去的药店在哪里;公交车查询,怎么去这个药店;监督举报,出现用药问题如何反映;执法结果公示,反映的问题如何处理、是否解决;家庭过期药品回收,回收点在哪里。对于各家药店,系统提供了名称、地址、法人等基本信息,药店还可通过授权发布新药介绍、促销广告等。系统投入运行以来成效明显:方便群众放心购药,只有在系统中能够查到的药店才具有合法资质,这就使非法售药、无证经营行为无处藏身;丰富了药品监管信息来源,在2009年的某两个月中,通过本系统举报的药品问题就有13项,查处11项,这种全民参与的方式显著提高了监督力度;公众对药品监督执法的满意度提升,各种药品违法行为都通过系统曝光,既体现了政务公开,又确保了百姓用药安全。对于管理部门来讲,一是以部门管理对象为抓手,对全市药店、诊所、餐饮、食品生产经营单位进行分类管理;二是按照空间分布,审批新办单位时利用现有地理信息数据,减少了现场勘察环节,提高了工作效率;三是通过系统直观地了解药店分布信息,并进行统计分析、前瞻性研究、宏观调控,保证产业有序发展;四是在行政执法中,利用地理信息数据叠加管理数据,从生产、经营、使用的各个阶段,确定重点目标、调整执法力量和重点执法区域,增强了执法的针对性和科学性。对于普通百姓来讲,一是方便了群众放心购药,只有在系统中能够查到的药店才具有合法资质,使非法售药、无证经营药品的行为无处藏匿;二是出现用药问题可以通过系统及时反映,发现非法售药或无证经营者可以举报,反映的问题如何处理、是否解决,公众都能够通过系统随时了解;三是各种药品违法行为都通过系统曝光,公示执法结果,既体现了政务公开,又确保了百姓用药安全,公众对药品监督执法的满意度大幅提升。
    北京东城区社区卫生服务改革利用网格化管理思想,在整合全区医疗资源的基础上,创建了全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑、网格化管理、扁平化结构的新型社区卫生服务模式,将全区进行网格化布局,建立了社区卫生服务工作网格,使社区居民能够在300米范围之内实现就近医疗,实现了全区社区卫生服务优质均衡发展。截至2008年,全区为10万余人次持卡居民免除挂号费、诊疗费30余万元;实行零差率销售的药品比例达到了85%,累计优惠药费250余万元。仅2008年,全区社区卫生服务总门诊量达到61万人次。

    数字城市建设的各项成果逐渐渗入社会生活的方方面面,使人们沐浴在信息化的春风之中
    数字攀枝花地理空间信息公众服务平台的搭建,为广大群众提供了电子地图、旅游风景、风土人情、楼盘开发、二手房交易等内容。2009年10月,家住成都的王先生想在攀枝花市为父母买一套住房,但他不知道房地产开发商的手续是否办齐,楼盘的价格是多少。王先生借助数字攀枝花地理空间信息公众服务平台,很快获得大量符合条件的新房、二手房信息,最终购买到一套称心的二手房。
    在数字泰州共享平台上,人们可以方便获取详细的衣、食、住、行等信息。泰州市还在社区服务中心、泰州大学城等地建立新型“便民信息亭”,便民信息亭操作简单、方便,市民可以通过点击触摸屏上相应的按钮,实现各类信息查询功能,不出小区便能获取各类信息。信息亭触摸屏上方有“信息亭MAP、证券行情、违章查询、交通查询、电子地图”等按钮,“信息亭MAP”是整个信息亭系统栏目的导航,市民通过它可以直接查找到自己所需的栏目和相应的信息。
    齐齐哈尔市通过数字城市地理信息公众服务平台,满足了社会公众对地理信息的基本需求。“中国•齐齐哈尔”门户网站是齐齐哈尔对外宣传服务的主要窗口之一,通过将该网站公交线路、旅游景点、宾馆等文字图片信息与地理信息公众服务平台地理空间信息的链接与集成,大大提高了市政府门户网站对外服务的质量和效果。全国第十一届冬运会在齐齐哈尔市召开期间,通过将冬运会官方网站栏目中的比赛场馆、食宿场所等文字图片信息与地理信息公众服务平台地理信息有机集成应用,达到直观生动、方便快捷的服务效果,极大地提高了服务水平,有效地保障了冬运会的顺利进行。
    临沂市建成的数字临沂地理信息网,以实景临沂的模式,采用影像、图片、三维模型、动画等形式,将临沂市的各类标志性建筑、商业街、热销楼盘、宾馆酒店、大型商场超市、公园等以直观、生动的方式呈现在人们面前,给人以身临其境的感觉。临沂地理信息网的建成为市民的衣、食、住、行提供了方便、实用、快捷、高效的基础信息服务平台。
    “我们家附近有哪些学校?附近有哪些教育设施?”面对这些疑问,家长们总是因为找不到地方咨询而苦恼,平顶山市教育管理信息系统解决了这些问题。基于平顶山地理信息公共服务平台建构的平顶山市教育管理信息系统,分为政府内网和公众网两部分。政府内网系统运行于平顶山市政府电子政务网上,市委、市政府领导,市直有关部门均可通过政府内网查询教育各类信息,并进行统计分析等,方便教育管理的科学决策。公众版系统面向公众用户发布教育信息,每个公众用户均可通过互联网访问该系统,查询学校位置、学校基本信息、初中和小学的划片范围等,服务了社会、民生,方便了居民生活。
    潜江市地理空间信息公共平台在旅游、教育、公共地图服务等方面得到示范应用,使广大社会公众也成为现代信息技术的受益者。依托互联网,基于平台构建的数字潜江社会公众服务系统,围绕百姓日常生活密切相关的衣、食、住、行等方面,扩充和集成了12 大类近万条城市兴趣点信息,为公众提供了潜江市地名地址查询、电子地图浏览、公交线路查询与分析、街面实景浏览与量测、三维建筑物交互浏览等功能,内容丰富,表现形式多样的地理信息服务,扩展了地理信息的社会效益。在面向普通百姓提供不同角度的潜江市社会经济发展和城市景观全貌的同时,也为潜江市的旅游和招商引资提供最直观的空间图形支持。
    惠州旅游地理信息系统构建起一个数字化的旅游空间,使得旅游企业和游客可以从专门的正式渠道获取该市旅游方面的全面地理信息服务。公众可以根据需要查询自己感兴趣的酒店、景点、娱乐场所等的位置、行车路线、周边情况等,为出行、购物、娱乐等提供方便、快捷的地理信息网上服务;而旅游管理部门、旅游企业、旅客之间也可通过各种信息渠道进行相互沟通,并依据游客的需求、喜好使用的形式、所处的时间及地点,提供人们各种不同的服务选择,享受数字化所带来的服务便利。而惠州房产信息服务系统,则利用图形精确、直观、快捷的特性,为社会公众提供房地产信息发布、房源验证、房屋租售查询、房地产交易信息查询等服务,为人们选房、购房等提供一手的信息服务,保护广大群众的利益,促进惠州房地产市场的健康有序发展。
    郴州市交通旅游服务系统,通过基于网络和无线的导航及位置服务平台,可以为市民和游客提供丰富的位置信息和服务,提升服务层次。通过加载以旅游景点位置信息为特色的各种城市设施(医疗、餐饮、宾馆、娱乐、教育、金融、购物、旅游)的位置信息专题数据(POI),市民、游客和其它公众用户通过互联网可以实现相关位置信息的查询检索,并通过后端服务器的空间数据分析功能,实现基于位置的公交路线、旅游路线规划,通过POI的相关信息链接到相关设施的网上电子平台,在网上完成相关服务的在线办理。并可通过和当地移动通信部门合作,利用当地移动的无线网络,以SMS和MMS的形式为手机用户提供位置信息和导航查询。
    太原公众服务系统是数字太原地理空间框架成果服务百姓的最为直接的渠道。系统通过太原市政府门户网发布,面向百姓提供政务公开信息查询、分类信息查询、公交查询、三维浏览和个性信息标注等服务。系统涵盖了与百姓生活密切相关的12大类、107小类信息,包括购物休闲、旅游出行、餐饮住宿、金融保险、房产楼盘等,总数近2万条,用户点击鼠标即可查询。系统中包含的最新公交信息非常详细,127条公交线路、2100多个公交站点情况一应俱全。每条线路的行车路线、途经站点都准确标示在图上,可以很方便地查到。系统还提供了实用的公交换乘查询功能。系统最大的亮点是三维浏览。为使百姓能够足不出户感受真实的城市风貌,系统提供了三维浏览功能。以高清晰影像为底图,叠加主城区的三维建筑模型,太原市六城区、三县一市的立体景观得以逼真再现,山川河流、平原沟壑、建筑楼宇、街道小巷一览无余。这种贴近大众的表现方式,为地理信息走进千家万户提供了先进的技术手段。由于该系统反应的内容与百姓生活密切相关,因此开通以来受到社会公众的广泛关注。
    内蒙古正全力打造乌海市信息化便民服务一体化工程(一卡通工程),已办卡逾万张。此卡集居民医保和购物消费以及缴纳各种公共事业费于一身,甚至可以实现公交刷卡,还有望实施全区通行功能。全市将首先以医保为切入点在海勃湾区开通此卡。届时,海区居民到全市各大定点医院、药店划卡缴费时,只要承担了个人应付费用,便可享受政府定额报销。
    北京东城区开展了“学区化管理”和“蓝天工程”。“学区化管理”就是运用网格划分方法,将全区划分为5个网格,每个网格作为一个学区,每个学区内都配有不同类型的优质教育资源,实现教育资源在网格里的整合与共享。“蓝天工程”就是以青少年学生课内外教育需求为出发点,搭建课外活动信息管理服务平台,建设青少年课外活动门户网站和多个数据库,研发“东城区青少年课外活动卡”,创建没有围墙的课外校园。“蓝天工程”启动四年来,全区已有190万人次的中小学生参加了举办的各项活动,学习、活动的空间大大拓展。东城区还构筑了比较完善的数字化社会救助体系,使该区26个社会救助职能单位的79项救助项目得到全面整合,基本建立起了以低保制度为基础,以医疗、教育等专项救助相配套,以应急救助、社会互助为补充,政府统筹协调、街道统一实施的综合性、多层次社会救助体系,全面促进了该区社会救助工作的提高。目前,全区负有直接救助职责的部门共涉及16个区级委、办、局和10个街道办事处,救助对象涵盖了低保对象、贫困失业人员等16类2万余名困难群众。依托网格化城市管理信息系统,东城区还对流动人口和出租房屋进行精细化和精确化的管理,具有信息化、全方位覆盖、全过程监控等特点的城市流动人口和出租房屋网格化管理新模式,真正实现了流动人口和出租房屋管理的精细化。