基础测绘取得突破 夯实事业发展根基

2016-01-08 来源:中国测绘宣传中心

王瑜婷 严荣华

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国家现代测绘基准工程外业测量。  赵文郁    摄

“十二五”是基础测绘地理信息工作全国联动、硕果累累的5年。5年来,各级测绘地理信息部门观大势、谋大事、强基础、利长远,开拓创新,砥砺奋进,推动各项工作取得重要突破,在测绘地理信息事业发展史上留下浓墨重彩的一笔,为建设智慧中国奠定了坚实的数据基础。

实现数据库更新常态化

为进一步满足经济社会发展对高现势性地理信息的要求,国家测绘地理信息局于2011年组织完成1:5万基础地理信息数据库更新工程,建成了覆盖我国国土面积比例尺最大、精度最高的基础地理信息数据库,标志着我国基础地理信息数据库建设达到世界先进水平。

该工程形成了新一代国家级基础地理数据库规模化更新生产技术体系和规模化生产能力,探索出了一条军地合作共建、国家与地方优势互补、相关部门配合支持的高效管理模式,通过技术创新、资源共享和优势互补,创造出了最好的效益,收到了事半功倍的效果,大幅降低了生产成本。

目前,国家局每年组织完成1次覆盖全国陆地国土的1:5万地形数据库更新。同时,构建了国家基础地理信息数据库联动更新技术体系,实现了1:5万、1:25万、1:100万数据库快速联动更新。

“十二五”期间,国家局共组织完成3次1:5万数据库重点要素更新和1次全要素更新,完成2次1:25万数据库更新和1次1:100万数据库更新,更好地满足了各行各业和社会公众对基础地理信息现势性和准确性的要求。

建成国家现代测绘基准体系

2012年6月,“十二五”国家重大测绘专项——国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程正式启动实施,工程计划用4年时间建成我国现代测绘基准体系。目前,已建成360站规模的国家卫星导航定位基准站网和最高等级的大地基准框架;布设了4500点组成的卫星大地控制网,大地控制点密度和适用性进一步提升;观测了12.2万公里一等水准路线,尤其是西部5400公里的最大水准环线首次闭合,国家高程控制网精度和现势性显著提高。

为提升高精度位置服务能力,国家局统筹国家、地方测绘地理信息部门以及部分行业基准站资源,建成了由1879个基准站、数据传输线路、数据处理平台、产品播发平台等组成的全国卫星导航定位基准服务系统,可向全国提供分米级、厘米级实时导航定位服务和毫米级事后定位服务。

自2008年7月1日我国启用2000国家大地坐标系以来,国家局积极推动该坐标系的使用。组织相关单位完成了2000国家大地坐标系的全国三、四等天文大地网平差,获得了近10万个大地控制点的高精度坐标值;计算取得了1:1万、1:5万地形图1980西安坐标系向2000国家大地坐标系的转换量;建立了中国大陆高精度速度场模型。目前,国家级基础地理信息数据成果已经全部使用2000国家大地坐标系,省级基础地理信息数据基本完成向2000国家大地坐标系的转换,水利、海洋、地质调查等行业部门地理信息数据已经使用2000国家大地坐标系。

国家局还积极配合有关部门,推动出台了加强基准站建设和应用管理的文件,明确了测绘地理信息部门在基准站建设和管理中的地位和承担的主要工作。

这四项工作的开展,有力推动了我国测绘基准体系的现代化进程,三维、动态、地心、几何基准与物理基准相统一的现代测绘基准体系初步建成,测绘基准体系的成果精度和数据现势性全面提升,步入世界先进行列。

遥感影像获取应用及时有效

国家基础航空航天遥感影像成果是测制和更新国家基本比例尺地形图、建设和更新国家基础地理信息数据库的重要信息源,也是测绘地理信息部门服务经济社会发展的基础地理信息资源。5年来,测绘地理信息部门积极争取相关部门的支持,大力推进共建共享,完善影像采购政策,充分调动各方积极性参与影像采集,逐步完善遥感影像获取体制机制,累计获取航空摄影资料375万平方公里、5米分辨率卫星影像102万平方公里、优于2米分辨率卫星影像244万平方公里,为经济社会发展提供了及时有效的遥感影像保障服务。

保障基础测绘和国家重大测绘工程建设需求。国家基础航空摄影资料为国家1:5万基础地理信息数据库建设与更新、1:1万地形图测图与基础地理信息数据库更新、数字城市建设以及海岛(礁)测绘、地理信息应用与公共服务平台建设等项目提供了及时、可靠的基础数据源。

保障应急救灾及灾后重建。基础航空摄影资料能为灾害监测、灾害评估与救援、灾后重建等提供直观的信息。在玉树地震、舟曲泥石流、雅安地震、鲁甸地震等重大自然灾害救灾过程中,国家局紧急调动卫星和无人机,第一时间获取灾区影像数据,及时提供给国务院及地方救灾指挥部门,满足了灾害紧急救援、灾后重建规划的需要。

保障经济社会各领域建设需求。测绘地理信息部门积极与有关部门签订成果共建共享协议,充分发挥遥感影像资料在经济建设和社会发展中的服务保障作用,为第二次全国土地调查、全国水利普查、经济普查、国防建设等无偿提供了大量影像成果资料,得到各方一致好评。

极地测绘填补空白

极地考察,测绘先行。“十二五”期间,国家局派员参加了历次南极和北极科学考察,为极地科考活动提供了有力的测绘保障,并在极地测绘研究方面取得一系列重大科学成果,为促进我国极地科考事业发展作出了卓越贡献。

5年来,先后组织实施了菲尔德斯半岛、拉斯曼丘陵、埃默里冰架露岩区、昆仑站站区、维多利亚地建站区域大地控制网布测和改造,长城站和中山站的验潮站、泰山站和维多利亚地的全球导航卫星系统参考站、长城站北斗卫星导航系统连续运行基准站建设,进一步完善了我国重点考察区域的大地控制基准体系,为各学科科学考察提供了测绘基准。

完成维多利亚地科考站建站区域、菲尔德斯半岛及巴顿半岛、维多利亚地周边区域、查尔斯王子山脉、中山站—埃默里冰架等区域测图,首次大规模获取了重点考察区域1:5万地形图,填补了我国在南极科学考察历史上小比例尺地形图产品的空白,为科考站规划建设、运行管理和科学考察提供了有力保障。

开发了长城站、中山站数字站区管理应用系统,为南极科学考察站区规划、管理、宣传教育和科考队员赴南极前培训提供了平台。

省级基础测绘取得长足进展

“十二五”期间,各省(区、市)测绘基准建设进展明显。有29个省(区、市)开展了实时定位精度达厘米级的卫星导航定位基准站网建设;30个省(区、市)开展了似大地水准面精化工作;结合基准站网建设和似大地水准面精化,大部分省份开展了GPS C级网建设和三等水准联测工作;27个省(区、市)已完成省级基础测绘成果向2000国家大地坐标系转换,各地高精度位置服务能力显著增强。

省级基础地理信息资源不断丰富。“十二五”期间1:1万DLG(数字线划图)数据新增覆盖133万平方公里,已有558万平方公里的陆地国土实现了1:1万DLG数据覆盖,占我国陆地国土面积的58%,其中23个省(区、市)实现全域覆盖;有30个省(区、市)完成了省级数据库建设,27个省(区、市)开展了数据库更新工作,其中北京、上海、江苏、浙江、山东、辽宁、广东、福建等省(市)实现年度更新;省级1:1万数据整合转换工作基本完成,实现了数据要素内容分类、数据模型表达、坐标系与数据组织等方面的规范统一,为多尺度数据库联动更新和国家、省地理信息协同服务打下了坚实基础。

测绘地信服务领域不断拓展

在加强数据资源建设的同时,各级测绘地理信息部门大力推动地理信息资源应用,取得了良好的经济效益和社会效益,节约了大量财政资金,赢得社会各界好评。

建设开通了全国测绘成果目录服务系统,为社会各界提供基础地理信息数据查询检索服务;开发公众版地图,满足百姓旅游出行和日常生活的需求;开展部门间地理信息共建共享,深化测绘成果推广应用;打造国家动态地图网、减灾地理信息网等公益性地理信息服务门户网站,建成天地图国家地理信息公共服务平台,为社会各界和公众提供权威、可信、标准的地理信息服务。

国家1:5万、省级1:1万基础地理信息数据广泛应用于政府决策、电子政务、资源勘查、土地调查、水利普查、主体功能区规划、交通运输、能源利用、地质灾害防治、环境保护、应急救灾、基础设施建设、科学研究、国防建设等领域,为国家重大工程建设提供了测绘地理信息保障。在玉树地震、舟曲泥石流、海南台风、云南鲁甸地震、四川雅安地震等应急救灾过程中,利用基础地理信息数据库成果制作提供了逾万幅专题地图,以及大量灾区基础地理信息数据,为应急指挥、灾后重建提供了及时、有力的保障服务。

在全国范围内广泛开展了新农村建设测绘保障服务工作,实施了“百镇千村测图”和“一村一图”等服务工程,开展了农村基本地形图测制、影像地图生产、专题地图制作、县域基础地理信息平台建设、涉农地理信息服务系统开发,为新农村建设规划、农村基础设施建设、生态环境治理、基本农田保护、农村信息化建设、防灾减灾、农村旅游开发以及丰富农民的物质文化生活等提供了优质的保障服务。

(中国测绘报2016年1月8日第三版)