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坚持底线思维 加强安全监管
—— 新《测绘法》施行系列评论之二

2017-07-11 来源:中国测绘宣传中心

本报评论员

测绘地理信息是国家重要的基础性、战略性资源,直接关系国家主权、安全和利益,自古被视为“国之神器,不可予人。”新修订的《中华人民共和国测绘法》将维护地理信息安全作为立法宗旨,全面贯彻总体国家安全观,坚持底线思维,从完善安全管理制度、建立安全防控体系、加强安全监督管理等方面,对加强地理信息安全监管作出全面规定。这对于健全地理信息安全监管体制机制,全面提升安全监管能力水平,更好地肩负起维护国家地理信息安全的历史责任,具有十分重要的意义。

问题是时代的声音,也是改革的着力点。近年来,非法获取、提供、买卖以及互联网传输、公开涉密地理信息的违法行为时有发生,因管理不当造成涉密地理信息失泄密隐患十分严重,利用互联网获取用户个人信息并非法出售或者非法向他人提供的行为屡见不鲜,严重损害了国家安全,侵害了个人权益。新《测绘法》强化问题导向,一是明确省级以上测绘地理信息主管部门对卫星导航定位基准站的管理职责,建立基准站建设备案制度,对基准站运行维护、安全标准等作出规定;二是增设“监督管理”一章,要求建立地理信息安全管理制度和技术防控体系,对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存,实行可追溯管理;三是加大对涉密地理信息违法行为的处罚力度;四是加强个人信息保护,规定地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者收集、使用用户个人信息的,应当遵守相关法律法规的规定。

事不避难,勇于担当。加强信息化条件下的地理信息安全监管,需要多措并举。一是加强政府监管。要把维护地理信息安全作为政府部门的一项重要政治责任,各相关职能部门要把专项打击与整体防控、动态监管与源头治理、传统方法与科技手段结合起来,加大市场检查和执法力度,健全打防管控一体化的安全监管运行机制。二是加强人防技防。对地理信息相关管理、技术人员开展安全和技术培训,建立涉密人员上岗资格审查制度,加强地理信息安全宣传和教育,提升相关人员的地理信息安全意识。创新测绘成果安全保密技术,完善涉密地理信息安全监管技术手段,建立可靠完备的安全监控系统,确保地理信息硬件设备安全、软件系统安全、网络安全和数据安全。三是以发展促安全。科学调整保密范围和涉密地理信息对外提供审批的相关规定,方便地理信息资源有效公开使用,在发展中提高安全防范能力,织牢织密维护地理信息安全、促进地理信息应用的“保障网”。

加强监管,维护地理信息安全是新《测绘法》赋予我们的重要职责,也是我们的光荣使命。各级测绘地信主管部门务必提高认识,不辱使命,大力抓好新《测绘法》贯彻落实,维护好国家地理信息安全。

(中国测绘报2017年7月11日第一版)