数字社区打造“袖里乾坤” 实景三维描绘“美丽天津”
——天津“十二五”测绘发展亮点聚焦

2016-01-20 来源: 中国测绘宣传中心

袁生礼 王晓华

社会管理精细化是“十二五”信息化改革的重点之一,在这项改革中,测绘地理信息技术起着举足轻重的作用。天津市测绘院在“十二五”期间将地理信息综合服务作为测绘工作的主要内容,坚持效用优先原则,做好测绘成果转化应用工作,畅通应用渠道,搭建应用平台,不断提高应用水平。五年磨一剑,在天津市规划局的领导下,天津市测绘院为街道管理工作打造的“三维数字社区”平台就是测绘成果应用地理信息综合服务老百姓的鲜活范例。

目前,天津市测绘院开发的“三维数字社区”已经在王串场、江都路、友谊路、寨上等20多个社区稳定运行,服务于基层管理和百姓生活。仅以王串场街为例,辖区面积2.14平方公里,实现了14个社区居民委员会,54个自然小区,常住人口13万的日常管理工作。

倾力打造“三维数字社区”平台

“三维数字社区”平台是反映辖区内居民基本信息和空间信息,为政府管理居民和服务居民提供信息服务的平台。运用先进的信息技术和网络手段,为街道、社区工作建立一个规范、统一、共享的数据管理与服务平台。

以社区办公为例,一个居民的接待、服务、走访、维稳等各项工作以往要通过纸质表格完成申请、交送、审批和汇总等繁杂的程序,随着人员流动、人口增长、时间推移和文件累积,社区工作效率逐渐低下的问题开始突出,如何实现“一站式”居民服务,信息标准化实时更新与共享?基于对问题的探索和解决,天津市测绘院研发了三维数字社区管理系统。

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王串场街道三维数字社区管理平台。

这个平台不是一个简单的办公自动化系统,不仅完成社区管理的日常工作流程,其特色更在于三维可视化功能,空间查询与分析功能,这是一般的二维管理系统无法展示的。它不仅管理着海量的丰富的数据信息,还存储了社区的三维实景图,每栋房屋每间屋子都和数据库里的户主人员信息建立关联,我们既可以通过点击三维图形中的某户来查询屋内居民的基本信息,也可以通过条件选择查询分析划定区域内的居民统计信息,或某类居民(如60岁以上老人,残疾人,低保户等等)的空间分布状况,为政府制定与居民相关的政策提供辅助信息。

“三维数字社区”平台在设计上以“人员”要素为对象,以“事件”处理为主线,以“数据”报表为基础,以“流程”动态管理为重点,集业务、督管、统报于一体,同时将管理、查询、统计的结果以三维空间立体的可视化方式展示出来,实现了“一个平台,一个数据库,一张图”的目标。

“三维数字社区”平台将多元异构数据共享和集成,提高了政府基层工作人员的工作效率,提升了社区管理服务的水平,创新社会管理服务载体,实现了基层管理服务由传统工作模式向现代电子信息管理模式的转变。平台以区域为整体,通过网格化管理的创新社会管理模式,实现上下级、部门之间数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社会管理新格局。平台具有强大的系统功能,通过模块进行功能分类管理,包括:人口信息基础管理模块、地理信息标识模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块等等。

其中网格化管理理念的诞生对三维数字社区的要求进一步提高,灵活的精细化走动办公也迫使三维数字社区从PC端走向移动端。基于IOS、Android、Windows Phone的移动端数字社区管理平台使得网格管理员(居委会工作人员或者物业人员)可使用手机APP端查询社区网格内的“人、事、物”,随时掌握网格内的人事物动向。对于走访过程发现的新信息,可以及时通过手机APP在系统数据库中更新,实现手机移动化办公。同时,平台还可以实时监控网格管理员的走访轨迹,对网格管理员的工作形成监督,提供了社区工作人员绩效考核的重要数据。

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“江都一键通”社区服务平台。

“所谓的数字社区服务管理平台,就是将人、地、事、物等组织在一起的精细化管理,将社区相关的各条道路、建筑、居民区、党员、人口等信息全部搬上网络,形成一个完备的资料库。”通达新苑党委书记张丽娟随手点开了自己负责的烛光里社区,千余户居民等详细信息出现在电脑屏幕上。“直接在管理平台输入居民的姓名或身份证号就可以看到居民的年龄、民族等详细资料,包括保障金的计算公式都可以精准地显示出来。”张丽娟告诉记者,“以前给居民办理一项事务要把厚厚的居民档案拿出来找个遍,一位居民的档案至少要翻5至6分钟,现在直接在电脑里搜就行,既准确,又提高了办事效率,几秒钟就搞定。”

“我打算生二胎,请问具体的申请流程怎样办理?”一天,准备生二胎的于先生来到河北区江都路社区通达新苑小区咨询政策与流程。“可以带着女方户口本原件等证件去女方户籍所在地……”通达新苑社区工作人员边介绍边打开了数字社区服务管理软件。“您还可以用手机扫描二维码下载手机APP联网 ‘移动数字社区’,在‘我要办事’菜单里直接咨询办理。”

随着天津市河北区江都路街道推出的“移动数字社区”上线运行,社区工作人员利用此平台有效提高了对广大居民的服务质量,在基层管理人员与百姓之间架起了一座无障碍信息桥梁,实时沟通,办事程序简单明了,引发了百姓和各界媒体的普遍关注。拿江都路社区的于先生来说,之前办理这个事务可能要找好几个部门,甚至要社区委员会的计生办公室把厚厚的居民个人档案拿出来找个遍,现在有了“移动数字社区”,让百姓感觉到了实实在在的便利。

广泛应用实景三维技术

“地图”这个家喻户晓的测绘产品,如今已不再是大家熟知的寻常模样,从纸质地图到电子地图,从二维地图到三维地图,地图的发展进入了高速时期。近年来随着三维可视化技术的迅猛发展,尤其是倾斜摄影技术的日趋成熟,其成果实景三维为数字城市的建设带来了新一轮的数据革命。

在天津市规划局的领导下,天津市测绘院经过5年的技术沉淀,形成了一整套的实景三维服务,在数字城市、城市规划、防汛抗灾、公安消防、城市网格化管理等方面为20余家企事业单位提供了实景三维地理信息管理服务,已经完成天津市重点城区4300平方公里实景影像三维数据制作,在国内居于领先地位。

2012年1月5日,国家测绘地理信息局与天津市人民政府在天津共同签署了合作开展数字天津地理空间框架建设及地理国(市)情监测协议。根据签订的省部共建协议要求,天津市测绘院成立“数字城市三维数字影像系统技术的应用研究”课题组,为了满足应用需求,经过半年多的调研选型,最终确定以色列VisionMap公司的A3数字航摄仪及无人机进行倾斜航空摄影生产实景三维数据。课题组经过四年的技术沉淀,研究出了一整套倾斜摄影数据进行实景影像三维自动生产的流程、一套实景影像三维模型海量数据的管理方法,并开发了三维地理信息管理平台。

实景三维的数字城市是既现实又极具想象空间的概念,对于城市信息化部门而言,基于实景三维构建的城市应用系统信息丰富、直观易用、按需测量、实施快捷、性价比高等特点,是满足先进性、实用性和经济性的优秀系统。

如今实景三维技术已经瓜熟蒂落,走入了应用阶段。天津市测绘院开发的规划综合业务管理平台已成功搭载实景三维数据,应用于天津市规划局津南区规划分局、和平区规划分局、北辰区规划分局等多个规划单位。实景三维技术广泛应用于城市规划、建设和管理等各个方面,在规划过程中发挥其优势,例如控高分析、日照分析、通视分析、方案对比等方面表现优秀。

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民园体育场实景三维模型。

实景三维技术在公共安全与应急抢险方面具有其他数据源不可替代的价值。天津市测绘院开发的天津市排管防汛决策系统,充分发挥实景三维数据的地形表面模型精准的优势,开发的模拟淹没分析等功能为决策和救援提供数据支持。实景三维的坐标信息准确,它上面的每一点都有着真实、准确的三维坐标,影像中含有精确的物理模型可供用户按照需求进行测量和计算。

天津市测绘院还为红桥区消防局提供了实景三维数据。实景三维的倾斜影像能够使指挥决策者看到比正射影像更多的环境信息,从而更好的辅助决策。相比只能看到屋顶的正射影像,倾斜影像可看到房屋侧面的紧急出口、消防通道。倾斜影像上任意点之间可以进行准确量算,比如计算精准路线、救援距离、设计方案等。这些事发地周围的详细信息,在应急行动中关乎人员及财产的安全,有时甚至能起到决定性的作用。

实景三维技术在应急监测方面也表现不俗,天津院承担了蓟县地质灾害应急监测任务,通过对重点地质灾害隐患点定期进行非接触遥感监测,全面获取隐患点的相关信息,构建三维模型,形象直观再现隐患点现状,建立灾害隐患点四维信息库,对灾害隐患点三维信息和时间维变化监测信息进行有效的管理,为地质灾害隐患点的预防和治理方案的制定提供详细信息。在812滨海新区爆炸事故中天津院迅速反应,立即部署测绘成果提供、应急航空摄影等工作,制作了事故现场正射影像图和实景三维数据。 

(中国测绘报2016年1月19日第四版)