五载春秋绘华章
——陕西局“十二五”测绘地理信息发展回眸

2016-01-08 来源:中国测绘宣传中心

李 星

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陕西测绘地理信息局大院。   甄国祚   摄

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国土资源部部长姜大明(左一)与国测一大队老队员亲切交谈。   尚军   摄

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国家测绘地理信息局局长库热西(左三)视察陕西局时听取微形变监测系统介绍。   南星   摄

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地理国情监测飞艇遨游西安世园会。   南星   摄

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陕西“8·12”山阳特大滑坡现场,陕西局局长杨宏山向国务院工作组和总指挥部领导汇报现场应急监测情况。  袁晓锋   摄

岁月不居,天道酬勤。地理国情监测率先试点,秦岭大山深处填补空白,习总书记亲自回信,测绘精神薪火相传。“十二五”以来,陕西测绘地理信息局在建设测绘地理信息强局、强省的道路上做出显著成绩,成为陕西省测绘地理信息事业发展的最好见证。

颌首回望,携手同心。深化改革取得突破,转型升级步伐加快,创新驱动日益彰显,经济发展指标争先进位。五年间陕西局抢抓测绘地理信息事业转型升级重大机遇,全局干部职工凝心聚力,以铿锵稳健的步伐,实现跨越式发展。

五年磨砺,披阅风雨。回首“十二五”,陕西局坦然从容,一个个建设成就娓娓道来。展望“十三五”,陕西局成竹于胸,充满信心,更对未来发展的道路充满期待。

测绘精神永相传

陕西局工作获高度肯定

2015年7月1日,在中国共产党成立94周年之际,习近平总书记亲自给扎根与成长在陕西的国测一大队老队员、老党员回信,对参加首次珠峰测量的老测绘队员建立的功勋给予高度赞扬,对以国测一大队为代表的一代代测绘人作出的突出贡献给予充分肯定,号召广大共产党员“要始终在党爱党、在党为党,心系人民、情系人民,忠诚一辈子,奉献一辈子”。

国家测绘地理信息局局长库热西指出,这在我国测绘地理信息发展史上是第一次,是全国测绘地理信息行业党员干部的无上荣光,是全国广大测绘地理信息工作者的崇高荣誉,必将永远载入测绘地理信息史册。陕西省委宣传部授予国测一大队“三秦楷模”称号,陕西省总工会授予其“陕西省五一劳动奖状”荣誉称号,陕西省委、国土资源部党组、国家测绘地理信息局党组联合向中央推荐其为“时代楷模”。

“在陕西局工作的这几个月里,我无时无刻不感受到艰苦奋斗、无私奉献的测绘精神。作为新时代的测绘人,我们要继承前辈们的优良传统,扎根在祖国最需要的地方,为测绘事业奋斗终身。”陕西局青年职工谈及入职后最为深刻的感受体会时这样说道。

不畏困苦、忠诚奉献,用汗水丈量祖国壮美河山,将青春和热血服务于祖国人民。这不仅是老一辈测绘人的真实写照,更是陕西局所有工作者秉承的信念。

在一代又一代测绘人的努力下,陕西局充分发挥党员先锋模范作用,切实加强党的建设和干部队伍建设,为推动测绘地理信息事业改革创新发展提供精神动力、智力支持和人才保障。

春秋五载,陕西局3次获国家局全国省级测管部门考评优秀,1次获得特色创新单位表彰。国土资源部部长、党组书记,国家土地总督察姜大明,国家测绘地理信息局党组书记、局长库热西先后赴陕视察调研,看望慰问陕西局干部职工,并对陕西局各方面工作予以充分肯定。陕西省人大、省政府、省政协领导多次带队来陕西局考察调研或出席相关工作会议,关注并协调解决重点难点问题,在公开场合表彰陕西局测绘地理信息工作取得的成就,要求陕西局在应急、考核、城镇化等方面深入服务政府管理决策。省委组织部对陕西局干部教育培训予以支持,省总工会在走访慰问、表彰奖励指标上对测绘战线予以支持和倾斜,省相关委办厅局以及各地党委、政府对测绘地信工作的重视和支持力度明显加大。

春秋五载,陕西局全面深化测绘地理信息领域改革,科学谋划测绘地理信息事业长远发展,全面加强测绘地理信息法治工作,夯实测绘地理信息事业发展基础,全力以赴服务大局、服务社会、服务民生,为落实“四个全面”战略布局、加快建设“三个陕西”作出贡献。

五载寒暑,春华秋实,站在“十三五”门槛前,陕西局将用开拓进取、奋力拼搏的精神,探索不止、创新不断,主动适应经济发展新常态,加快转换发展动力,促进测绘地理信息工作快速健康发展。

定以国任为己任

国情普查上交精彩答卷

2011年是“十二五”的开局之年。也就是在这一年,充分发掘地理信息资源,开展地理国情监测成为测绘地理信息部门又一新的历史使命。

陕西局主动请缨接下了这个光荣而又极具挑战性和开创性的工作。局党组专题会、地理国情监测大讨论、技术标准与工作机制制定等一系列工作紧张而又有序地进行。勇于承担,努力工作,陕西局为成功开展地理国情监测工作作出积极贡献。

2013年2月,国务院正式下达《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》,第一次全国地理国情普查工作如火如荼开展。在张高丽副总理主持的全国普查电视电话会议上,陕西省作为唯一一个在会议上作交流发言的省份,成为全国普查工作重要示范省。

普查生产组织管理、技术路线等都需要不断摸索,参与队伍多,涉及行业单位多,陕西局多次召开局长办公会、全体会议、专题会议、生产协调会,安排部署普查工作。先后制定和印发10余部相关办法和制度,提前谋划,加强领导,互相配合,形成合力,保证普查工作顺利开展。

2015年是地理国情普查的收官之年,同时,第一次全国地理国情普查标准时点核准工作正式启动。陕西局全局上下斗志昂扬,凝心聚力,群策群力,确保各项工作按照规定时间节点保质保量完成,夺取普查工作全面胜利。

在奋力完成普查任务的同时,陕西局深化成果应用,注重监测服务,本着“边普查、边监测”的原则,加强与政府各有关门沟通联系,找准服务切入点,积极开展地理国情监测工作,促进普查与监测成果的及时转化和广泛应用。 

2011年至2014年,陕西局地理国情监测试点项目已经取得13大分项,其中包含地面沉降、雾霾监测等31个子项目的监测成果,集中反映了陕西省情,突出了陕西地域特点,并分别在2012、2013年以蓝(白)皮书、网络发布系统、系列专题图等形式予以发布,对政府决策、行业管理和公众服务具有重要的参考价值,对促进社会经济发展具有重要意义。

陕西局又先后利用普查成果,进行毛乌素沙地2000年、2007年、2013年三个时间序列的沙漠边界、沙化程度、沙区分布等监测,分析了沙化和非沙化土地动态变化及其与人口、气候变化的相互关系和发展趋势,为防沙治沙政策制定提供支持,同时也为开展常态化地理国情监测奠定基础。

春秋五载,承担项目的所有成员压力重重,但陕西局干部职工选择执着坚持,微笑面对。夜晚灯火通明的作业大楼展现出陕西局全体干部职工爱岗敬业的职业精神。

陕西局享受普查胜利带来的喜悦,也承担着更大的责任与压力。2015年,陕西局开展三峡地质环境变化监测、南水北调水源地环境动态监测等项目,全省30个重点示范镇建设进程监测也受到省领导的高度重视和指示批示。

战天斗地,奋勇争先,站在“十三五”的门槛前,陕西局扎实推进监测工作,大力推动成果应用,提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力,助推陕西经济社会转型跨越发展。

乘势而上谱新篇

基础测绘项目圆满实施

2012年5月,振奋人心的消息传来:经时任陕西省省长赵正永批准,陕西省将在3年内投入财政资金1亿元,实施陕西省秦岭地区1:10000地形图空白区测图专项工程。该工程是有史以来陕西省财政资金投入量最大的专项测绘工程。

这是陕西局贯彻实施国务院《加强测绘工作的意见》的重大举措,也是推动落实部省合作共建协议和陕西省“十二五”基础测绘规划的切实措施,凝聚了陕西广大测绘地理信息工作者的心血。

当年7月,参与工程的一线队员在陕西局办公楼前郑重宣誓,以昂扬饱满的工作激情、蓬勃进取的精神状态、严谨细致的工作作风投入到工程建设中,为建设西部强省贡献自己应尽的力量。

仅半年时间,秦岭测图工程一期4项成果于2013年2月正式发布,国家局副局长李维森作出批示:“秦岭测图是陕西省基础测绘工作的又一重大突破,在很短的时间取得了一批有价值的成果并提供使用,很好,特表祝贺!”陕西局同时宣布:政府部门和社会各界可按照规定的程序,申请相关成果的无偿使用。

2014年,全省测绘地理信息工作者多年夙愿终得以偿。陕西局干部职工以高度的责任感,实现了陕西省5.7万平方公里无图区基础地理信息数据的全覆盖,为区域规划、生态保护、资源开发、地质灾害防治以及深入实施地理国情监测试点提供重要基础保障。

此外,陕西局发挥人才和技术优势,推动《陕西省“十二五”基础测绘规划》印发实施,《陕西省“十三五”基础测绘规划》再度列入省“十三五”总体规划的配套专项规划,“十二五”期间省级财政在测绘方面的投入达到“十一五”期间近6倍。

春秋五载,陕西局充分彰显国家基础测绘主力军的地位和作用,承担并圆满完成了大量国家重大测绘项目及测绘专项,任务量占超全国总量的三分之一,项目预算和进度时序走在全国前列。

勇挑重担,精益求精,站在“十三五”的门槛前,陕西局将把主体责任扛在肩上,积极推进国家和省级各重大项目、重大任务,推进现代化测绘基准和卫星测绘应用体系建设及基础地理信息资源建设与更新,充分发挥对陕西省内的支持保障作用,为“十三五”争取更大发展空间。

奋勇拼搏为民生

保障服务力量充分彰显

2015年8月12日,山阳特大滑坡吞噬了60余个鲜活的生命,陕西局第一时间组织省内骨干测绘力量,深度参与、全程支持,首次将合成孔径雷达用于抢险救灾,为各级救援机构充当着“耳目”和“尖兵”,为现场搜救部队和工作人员“保驾护航”,实现了测绘地理信息在政府应急工作中由基础数据提供到综合分析的重要转变。

为监测隐患山体、避免次生灾害可能带来的巨大损失,当其他人员夜晚期间全部撤离时,陕西局职工依然冒着随时可能发生的危险,24小时坚守在灾害现场。他们说:“大灾面前,不能不为。”

“有力有效,不可或缺”,是抢险救灾指挥部、武警部队和其他各部门对陕西局的评价。“反应迅速、技术先进、工作有力、成效显著”,国土资源部、省委省政府等各级领导对陕西局在救灾中所做的工作和发挥出的作用给予肯定。

民生是国家之本,测绘地理信息工作关系着千家万户,关乎百姓福祉。陕西局始终坚持做好测绘地信保障服务,将测绘地理信息全面融入政府决策和社会治理,彰显出不可或缺的重要作用。

春秋五载,陕西局初步完成省地理信息公共服务平台建设,实现全省基础地理信息在线发布和共享服务。在新型城镇化建设、土地确权、移民搬迁、反恐维稳、地籍调查等工作中取得阶段性胜利,为社会公众提供服务。向全省国土、规划、科教、环保、交通、水利等部门提供了海量成果数据,总面积相当于全省国土面积的113.2倍。

春秋五载,陕西局大力推进数字城市建设,全省10个设区市和杨凌示范区数字城市地理空间框架建设总投入约2.5亿,数字城市建设于2015年底全面完成后,将在药品监督、消防应用、数字化城管、应急、环保、公安等领域开展广泛应用。

敢于担当,主动作为,站在“十三五”的门槛前,陕西局将拉长板与补短板相结合,夯实全面深化改革主线,贯彻“地理信息+”战略,围绕服务“新四化”协调发展,推进与建设、环保、土地督察等跨部门业务融合,全面推进关中——天水经济区建设、丝绸之路经济带建设等重大发展战略,走出发展新路子。

锐意创新谋发展

科技人才活力持续释放

在不久前刚刚落下帷幕的第四届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛全国总决赛上,陕西省代表队分别获得地图制图专业团体一等奖,工程测量专业团体二等奖的优异成绩,陕西局获测绘地理信息高技能人才培育突出贡献奖。这也是陕西局第三次蝉联该赛事地图制图专业团体一等奖,第二次获得工程测量专业团体二等奖的好成绩。

陕西局党组亲切接见获奖选手,并要求积极宣传和发挥竞赛标兵的引领和示范作用,激发全省测绘地理信息工作者爱岗敬业、崇尚技能、干事创业的工作热情,更好地推动全省测绘地理信息事业转型升级、创新发展。

注重科技创新、管理创新和制度创新,加快集聚各类创新要素,建立完善创新体系,全面提升技术水平和核心竞争力。陕西局始终坚持陕走科技兴测、科技兴局之路,树立协调、创新、开放的思想,冲破体制机制障碍,激发创新活力,推动测绘地理信息事业发展向科技引领、创新驱动转变。

“十二五”期间,陕西局科研经费总投入约7600余万元,比“十一五”增长超过8倍;承担了国家863项目、国家科技支撑项目、公益性科研专项和多种专项科技项目;牵头实施的“信息化测绘生产基地构建技术研究与应用示范”国家公益性科研专项已通过中期检查,引领全国信息化测绘技术体系建设;引进高精度雷达、倾斜航摄、应急监测车、多波束测深系统、像素工厂和街景工厂等高新装备,形成了信息化条件下的天空地一体化装备体系。

春秋五载,围绕测绘地理信息事业发展,陕西局扎实谋划、想方设法为科技创新工作营造良性互动氛围和土壤,每年开展大量与生产、市场紧密相关的科技研发和技术攻关,并与各科研院所、高校、企业加强合作,走出了一条产、学、研、用的科技创新之路。

春秋五载,围绕经济转型优化资源配置,陕西局落实国省两级促进地信产业发展的意见,积极落实相关扶持政策,开展学术交流和项目推介,以科技创新推动产业升级。通过持续加大科研投入,打造创新平台建设、强化科技人才培养等一系列举措,切实激活科技创新发展源动力。

创新驱动,壮志凌云,站在“十三五”的门槛前,陕西局将进一步认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届五中全会精神,以更高标准、更大尺度,在更深层次上思考谋划,竭尽全力激发创新动力,以科技创新引领陕西局测绘地理信息事业发展。

百舸争流,奋楫者先。千帆竞渡,勇进者胜。“十二五”期间陕西局的科学谋划为“十三五”时期测绘地理信息发展奠定了坚实基础。按照十八届五中全会精神和《全国基础测绘中长期规划纲要》,陕西局已提前着手,扎实准备,做好“十三五”时期基础测绘规划和测绘地信事业发展规划编制工作。

站在新的发展起点上,陕西局将深入解放思想,加大改革力度,时刻保持清醒,积极查找短板、找到差距;将坚决贯彻落实国家局和省委省政府各项决策部署,始终坚持把发展作为第一要务;将以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,迎难而上、追逐梦想,开启未来五年测绘地理信息建设发展的新征程。

(中国测绘报2016年1月8日第十二版)