加强财务管理 严肃财经纪律 推进黑龙江测绘地信事业健康发展

2016-01-12 来源:中国测绘宣传中心

黑龙江测绘地理信息局党组书记、局长 鲍英华

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近年来,黑龙江局在国家测绘地信局和黑龙江省委省政府的正确领导下,以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨,加强队伍建设,严肃财经纪律,全力做好国家、省级基础测绘和重点测绘工程,积极融入黑龙江省地方经济建设,测绘地理信息保障服务能力进一步提升。

一、抓好基础,加强管理是推进事业健康发展的有力保障

2010年,黑龙江局经历了审计署的全面审计,全局各项工作以此为契机,通过认真总结反思存在的不足,大力强化和规范基础管理。一是转变思想,强化责任意识。从警示宣传教育入手,严明财经纪律,理清经济活动中业务部门的主体责任和财务管理、纪检监察审计部门的监管责任,依法依规理财、科学规范管理的思想深入人心。二是健全审计监督机制。成立局纪检监察审计处,在加强财务监管和检查的同时,强化内部审计监督。为科学健康发展提供组织保障。三是加强内控体系建设。修订完善局党组工作规则、内部审计、生产质量管理、国有资产管理等几十项管理制度。构建了以局财务管理办法为主干,包括岗位机构、会计核算、经济合同管理等在内的财务管理制度,结构清晰、科学有效的财务管理制度体系逐步形成。四是统筹财力,保障事业发展。

二、强化监管,优化环境,是推进事业健康发展的牢固基石

高度重视内部监管工作,将强化对领导干部权力运行、单位财务管理、整体经济运行的制约和监督,作为优化发展环境,推进事业健康发展的基础。一是强化内部审计监管和财务稽核检查。在配合国家有关部门的外部审计监督工作的同时,开展了11家局属单位财务收支审计,12家单位财务专项监督检查,9家局属单位预算执行和专项资金内部审计,对19名单位法人代表进行离任经济责任审计,开展了各单位落实中央八项规定专项检查、决算稽核等工作,及时发现和解决问题,基本实现了局属单位内部审计和检查全覆盖,切实发挥财务、审计监督部门“免疫系统”的功能。二是规范预算管理,确保预算刚性。强化部门联动,切实提高预算编制科学性;加强预算执行跟踪、监督、分析,重点加强项目资金的追踪问效;加强决算管理与决算分析,确保决算真实完整和数据信息的有效利用,预算管理体系逐步完善和强化。三是加强日常财务监管。在不断强化制度建设与执行的同时,通过加强账证管理、票据管理、公务卡使用管理、备用金管理、经济合同档案管理、银行账户管理、国库和银行对账管理、非税收入管理及内部预决算管理等财务活动各个环节的规范管理,有效地监控财务管理和经营活动。将单位资产收入和财务管理情况纳入局直属单位目标责任考核指标,促进经济管理理念逐步提升;加强事业单位领导班子收入管理,规范监督收入分配机制和会计核算办法,夯实了财务管理基础。同时,对局属单位的中队涉及财务相关的工作进行不定期监督检查,促进中队级管理工作逐步规范。四是加强重大事项监管。重点规范经济决策程序,在重大经济事项决策、重大政府采购等工作中,纪检、财务、国资等部门联动参与监督;对人员招聘、重要岗位任用、干部任前谈话等重要事项由纪检监察审计部门全程介入和监管,保证了干部任用的公开公平公正,提高审计结果在干部选拔、考核和管理中的实际运用。

三、抓班子带队伍,提升履职能力,是推进事业健康发展的不竭动力

高素质的干部队伍是推进事业健康发展的关键力量,局党组始终把抓好班子,带好队伍,提升领导干部的管理水平和职工的业务能力作为推进事业健康发展的根本保证和不竭动力。一是加强领导干部队伍建设。配齐配强基层单位领导班子,使干部结构更加优化,干部队伍呈现出新的活力和气象。同时,结合开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动,将严明党的政治纪律和财经纪律作为重要抓手,进一步加强全局各级党员领导干部对政治规矩和财经纪律的思想认识和政治敏锐性,通过开展实地监督检查,有效地促进了基层党组织落实党风廉政建设主体责任和主要负责同志履行党风廉政建设第一责任人的责任落实。二是加强对财务人才的培养和储备。近年来,我局共引进财经专业硕士、本科生12人,局机关与直属单位两名财务人员进行挂职岗位交流,两人进入黑龙江省级会计领军(后备)人才培养工程。通过大量全方位、多角度、有针对性的培训、交流和锻炼,各级领导干部、财务人员、相关业务部门的财经意识、财务知识和管理水平都大幅提高,为全面强化财务管理奠定了坚实基础。

四、创新管理方式,提高管理实效,是推进事业健康发展的活力之源

随着测绘地理信息事业的转型发展和国家财政体制改革的不断深入,各单位面临的财务经济管理问题越来越复杂,责任和压力越来越巨大,为此,我局深入研究,不断探索创新管理方式,努力提升管理效能。一是开展了以财务管理制度公开、程序公开、标准公开、责任公开等为主要内容的“财务文明服务公开”活动,进一步强化各级领导干部、财务人员的责任意识和服务意识,有力地促进了相关政策和制度的贯彻执行。二是建立局与基层有效的管理互动机制。不断强化局财务管理部门的服务意识,通过深入实地调研、网上即时互动、一对一咨询、电话沟通等各种形式积极开展调研、互动交流和业务指导,更加注重调研检查的效果和质量,更加注重研究问题、解决问题,有效地提高了财务管理的科学性和有效性。三是重视和加强财务信息统计分析。充分利用财务统计、分析手段,及时跟踪全局经济运行状况,为经济管理和决策提供有力支撑,不断提高经济管理科学化水平。四是加强财政预算绩效管理。研究探索财政预算,特别是项目预算绩效管理新方法,按照国家局要求,结合先进管理理念,采用由试点逐步推广到全部,由重点逐步延伸到全部,从预算绩效目标科学设定,到预算执行跟踪督导,再到项目完成综合考评,绩效管理体系逐步完善。五是着重研究、逐步解决阻碍事业发展的难点问题。特别是下大力气完成黑龙江省地理信息产业园及其相关公司的资产梳理,将形成的资产办理入账,保证了账实相符,规范了园区运行管理,确保事业健康发展。

各位领导、同志们,面对新形势下测绘地理信息事业改革转型升级的新任务和新要求,黑龙江局在发展道路上还存在很多的不足。今后,黑龙江局将一如既往地按照国家局和黑龙江省委省政府的工作部署,学习兄弟单位的先进经验,在全面做好国家基础测绘任务和重大测绘专项工程的同时,主动融入黑龙江省经济发展大局,不断推进测绘地理信息事业健康、科学发展。