构建大测绘 融入大格局 服务大战略

2016-01-12 来源:中国测绘宣传中心

广西壮族自治区测绘地理信息局党组书记、局长 席扬

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广西区位独特,面向东盟,不仅自身面临着加快发展、与全国同步建成小康的艰巨任务,还承载着国家经略东盟战略的特殊使命。2015年3月,习近平总书记提出广西要构建面向东盟的国际通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

2015年元月,库热西局长到广西调研时,要求广西局发挥区位优势,突显东盟元素,服务国家走出去战略。因此,融入地方发展,服务国家战略,做好东盟文章,拓展自身发展空间,不仅是广西测绘地信事业面临的难得机遇,也是广西测绘人的历史责任。

一、构建大测绘,汇聚事业加快发展的要素和资源

一是积极营造发展环境,争取上级对事业发展的支持和投入。

2015年,国家局和自治区党委、政府给予广西测绘地信事业发展更多关注,更大支持。国家局库热西局长和四位局领导先后莅临广西调研指导。自治区党委书记彭清华两次对《广西工作用图》做出重要批示;分管副主席蓝天立两次到国家局请示汇报。自治区政府和国家局达成一系列合作成果,双方原则同意签署战略合作协议。

科学谋划、实施一批基础测绘、应用服务、产业发展的重点项目,最近两年,争取到自治区财政重大专项资金投入近12亿元,超过建局前50年总和,为事业发展奠定了坚实基础。

二是签署厅局合作协议,延伸管理资源和数据资源。

2015年1月,广西局与自治区国土资源厅在全国率先签署厅局合作协议,在10个方面25个专项上深化合作。一年来,两部门开展联合培训近20次,联合执法40多次;共同实施了一批重大项目,实现数据共享价值超过2亿元;市级测绘行政机构全部建立,县局挂牌加速推进。
三是加快重大项目建设,不断充实基础数据资源。

近年来,建成和完善了广西现代测绘基准体系,改变了传统测绘生产模式。在加快推进地理国情普查、数字广西建设的同时,投入6.04亿元,开展全区统一航空摄影。2016年底项目完成后,广西将首次实现0.2米正射影像图全覆盖。

2015年3月,国防科工局明确批复,依托广西局建设高分系统广西数据与应用中心,这是全国第一个批复由测绘部门建设的高分系统省级中心。目前,中心前期工作顺利推进,一批应用课题相继申报。中心投入运营后,广西数据获取能力将实现质的提升。

二、融入大格局,提升测绘地理信息的价值和成效

一是围绕稳增长、促发展,出台《广西测绘地理信息系统稳增长、促发展的政策措施》。

面对宏观经济下行压力,发挥部门优势服务经济、稳定增长,通过降低门槛,服务项目,放开数据,促进大众创业,万众创新。政策明确:凡列入自治区层面重点统筹推进的重大项目,优先、优质、优惠提供数据;对于自治区和地市两级“十三五”规划编制需求,一律无偿保障。2015年,广西局为全区经济建设无偿提供数据价值超亿元。

二是围绕政府所需、市场所求,强化应用研发。

一方面,服务广西重点区域发展规划和重大项目建设,主动对接旅游、农业、住建、国土、公安等十多个部门,借助地理信息推动智慧旅游、精准扶贫等一批项目。同时,服务对外开放和边境管理,积极开发“数字边防”、“数字海防”等系统。目前,一批成果完成开发,进入应用阶段。
另一方面,强化创新研发保障机制。对内,我局出台鼓励应用研发10条措施,落实局属单位应用研发责任,加大经费投入;对外,与中科院遥感所等一批高校、科研机构和知名企业建立战略合作关系,借助外力,支撑应用研发。

三是围绕数据共享,积极推动一张底图做规划,一套数据建项目。

为用好数据资源,服务“十三五”规划编制,广西局正在主动对接自治区发改、财政等部门,协调落实在全区规划编制和重大项目立项时,使用测绘部门提供的统一底图、统一数据。目前,此项工作得到自治区政府的坚定支持,我们将努力实现全区凡涉及空间信息的各项规划,全部使用测绘部门提供的统一底图。

三、服务大战略,拓展中国-东盟测绘地信合作新领域

一是在国际交流方面:全面深化学术交流、技术合作与教育培训。

继中国-东盟测绘地理信息论坛在广西成功举办后,2015年,广西加快与东盟的全方位交流,在国家局和云南局的帮助下加入了东南亚测绘协会,参加了该协会2015年度的理事会会议;派出代表团,到新加坡、马来西亚等东盟国家主管部门、行业协会和部分企业,开展管理、学术和应用交流;顺利承办了联合国现代大地测量基准与位置服务国际研讨班。

二是在平台建设方面:主动服务中国-东盟信息港建设。

党中央、国务院把中国-东盟信息港建设,作为21世纪“海上丝绸之路”的重点项目,中国-东盟命运共同体的重要平台。习近平主席高度重视。信息港将通过共建基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台,加快中国和东盟通信基础设施互联互通的步伐。
按照信息港建设方案,广西局作为成员单位,主要任务是协调搭建地理信息平台,支撑信息共享平台建设,具体协调推进两个项目的建设,即“广西-东盟北斗导航与位置服务公共服务平台”和“广西-东盟北斗高精度基准站网”。

为落实建设任务,2015年,广西局开展了高精度北斗地基增强系统性能指标测试工作,对沿海基准站进行了试点改造。2016年,我们将完成全区现有基准站的北斗地基增强系统改造、优化和加密,为高精度的北斗导航定位服务提供坚实基础。下一步,我们将以“北斗”推广应用为契机,加快推进北斗卫星导航、高分辨率卫星遥感影像、地理信息公共服务平台及“天地图”在东盟地区的推广应用。

三是在产业对接方面:测绘地信中国制造加快走向东盟市场。

近年来,以广西乃至国内一批装备制造企业、测绘资质单位,在测绘基础设施建设、测绘仪器销售、工程测绘等方面逐渐打开东盟、南亚和非洲市场。部分企业与越南、老挝等国家的地方政府和企业开展合作,提供卫星导航定位系统技术服务。从传统的西方发达国家控制的市场里,逐渐扩大份额。
为加快产业聚集,提升企业竞争力,把中国设备、中国技术、中国标准带出去,我们正在推进中国-东盟广西地理信息产业基地建设。一批知名地信企业为进军东盟,入驻基地意愿浓厚。我们将进一步优化功能定位,争取把基地打造成辐射东盟的科技研发、项目孵化、产业聚集和国际合作四大平台。

各位领导,在走出测绘、服务国家战略方面,相信各兄弟省局都有更成功的做法,更成熟的经验,广西局只是取得了初步的成绩,就得到国家局的肯定和鼓励。2016年,我们将在国家局的正确领导下,以各兄弟省局为榜样,把各项工作进一步推向深入,为“十三五”开好局,起好步!