精准扶贫 测绘地理信息是硬支撑
——记山东省国土测绘院积极投入扶贫攻坚工作

2018-04-16 10:35 来源 中国测绘宣传中心

黎明

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新春时节,山东省国土测绘院派出无人机小组,利用无人机航摄系统在沂南县双堠镇佛住村开展航摄作业。这已是该院为服务精准扶贫,按照更好实现对扶贫对象的精准识别、精准帮扶和精准管理要求,开展的第N次航摄工作。山东省国土测绘院积极投入扶贫攻坚工作,应用最新测绘技术,助力精准扶贫信息化管理,展开多点帮扶,为全面决胜小康社会贡献力量。

测绘先行  让扶贫攻坚眼中有“数”

既然是精准扶贫,就要做到能够运用科学有效的应用程序,针对不同的贫困区域环境、不同的贫困农户状况,进行精确识别、精确帮扶与精确管理。数字东平精准扶贫领导辅助决策系统是山东院鉴于精准扶贫工作的信息化管理对空间地理信息的迫切需求,为东平县扶贫工作量身打造的应用示范项目。

该系统利用GIS强大的空间信息分析处理能力,依托东平县时空信息云平台,整合了全县贫困户资料数据,还将国土地籍、地质灾害数据,以及近年的综合统计数据,宏观经济信息、产业比重信息等各项专题数据,与数字东平地理空间数据融为一体,以直观、形象、动态的效果显示各种信息,为省第一书记工作队、县委县政府提供全方位的精准扶贫辅助决策信息服务。

系统共有地图浏览、精准扶贫、综合县情三项功能。地图浏览模块不仅能够提供基本的地图操作,提供线段长度和多边形面积量算,还可以通过数据切换条实现叠加图层的显示。精准扶贫模块提供基于地理空间数据为底图的全县扶贫数据的查询统计功能,包括所属乡镇、村庄、户主姓名、帮扶单位、帮扶干部、致贫原因等的属性查询,矩形、多边形和圆形等的贫困户空间位置查询,以及根据贫困原因、文化程度、政治面貌、户人均年收入资料对扶贫数据进行统计分析后生成统计图表的统计分析功能。综合县情模块以统计图表的形式直观展现近几年东平县经济、社会、人民生活等发展的各项指标,如宏观经济,交通电力,农业、工业产值,人口与劳动力情况,人民生活与收入支出情况等,以方便领导根据各项指标的现状及发展趋势调整发展战略。

数字东平精准扶贫领导辅助决策系统最有效的特点就是,它能够贯穿贫困户从识别、帮扶到管理、成效评价、意见反馈、大数据分析等整个扶贫的全过程。在贫困户精确识别阶段可实现扶贫信息公示、建立贫困户档案和数据库等功能;在帮扶阶段,可为精确帮扶、精确管理提供信息化手段支撑,包括贫困户信息管理、阳光操作管理、扶贫资金监管;在帮扶成效评估和意见反馈阶段,可提供帮扶效果在线评价,帮扶意见在线反馈;通过对系统运行积累的大数据进行系统分析,可提供对贫困原因、帮扶措施、帮扶效果、贫困户分布等的关联性分析,趋势分析、预测,综合数据分析,数据挖掘,领导辅助决策,统计报表等功能。 扶贫有“数”,脱贫有望,可以说,该系统做到了技术先行全覆盖。

东平县政府办公室工作人员表示,数字东平精准扶贫领导辅助决策系统开发得非常及时、有效,切实做到了因地制宜,做到了谁贫困就扶持谁,大大提高了领导的决策水平。为使系统具有持续的生命力,目前全县的扶贫数据仍在不断的丰富中,期待能为全县更好地推进精准扶贫、精准施策发挥出更大的优势。

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在沂南县双堠镇佛柱村开展无人机航摄。

航摄影像  让扶贫攻坚手中有“图”

在山东省无棣县水湾镇驻地和关家村、王什虎村、张建屯村,惠民县姜楼镇驻地和西坡刘村、刘冲环村、田家集村、武家村,惠民县石庙镇、沂南县马牧池乡、蒙阴县……处处留下无人机翱翔的身影。山东院领导高度重视扶贫飞行工作,院长黄兴友多次要求队员们一定要以严肃认真的态度对待每一次任务,全力以赴拿出看家本领为脱贫攻坚提供测绘地理信息服务。

正是因为扶贫飞行任务的极端重要性,队员们均以高度负责的政治责任感,又快又准地对待每一航摄。“快”——在佛住村的航摄作业中,接到命令后,无人机小组迅速集结,以最快的速度赶往测区,仅用半天就完成了航线规划、场地踏勘等全部准备工作。次日上午,45分钟的飞行获取了面积为7.7平方公里,地面分辨率为0.12米的影像数据,并紧急完成像控点采集。外业采集结束后,经过10天昼夜不停歇的加班加点,完成了空三加密、定向建模、立体采集、外业调绘、二次立体采集、内业编辑、质量检查等工序,最终生产出满足规划设计要求的1∶2000地形图成果。

“准”——2017年10月,无人机航摄组到无棣县水湾镇开展实地航摄,先后成功获取了720余张高分辨率影像数据;随后进行了外业像片控制测量和正射影像图、影像挂图生产工作,顺利制作完成了水湾镇辖区150多平方公里正射影像图、三个帮扶村影像挂图,并制作了实景三维。当看到帮扶村实景三维成果的演示,村庄电线杆、村民院落都十分准确清晰时,帮扶村的第一书记高兴地表示:这些资料太珍贵了,有了这些清晰、可靠、直观的影像,我们就可以有效避免一些规划和建设上的失误。有人笑着说:“在村里来来回回走了不下百遍,都还没能看得这样清楚……”

无人机小组所在的第一测绘院院长钟全宝介绍说,目前院里拥有多台套最先进的无人机航摄系统以及像素工厂、街景工厂等高端装备,为扶贫工作提供地理信息数据获取和数据处理是我们义不容辞的责任。

多点帮扶  让扶贫攻坚心中有责

青春扶贫行动是共青团山东省委以帮助农村贫困青少年成长发展为目标而开展的一项脱贫攻坚重点工作。山东院发挥测绘地理信息服务保障优势,助力团省委启动了山东省青春扶贫地理信息服务系统的建设工作,大大提升了青春扶贫行动的工作成效。该系统已经成为推动青春扶贫行动工作有效落实的有力抓手,是共青团省委打赢脱贫攻坚战的“指挥部”。

该系统以大数据、地理信息公共服务平台为基础,依托互联网实现了省、市、县、乡镇四级用户上报青春扶贫项目数据,可以从宏观层次上以空间可视化手段展现全省生产扶贫、助学扶贫、人才扶贫、公益扶贫、农村基层团的工作等6大类重点项目的工作进展,还可展现青春扶贫重点项目分布、贫困青少年群体分布、扶贫项目到户到人的分配情况,有效实现了扶贫政策与项目的阳光化,满足了团省委业务管理工作的需要和服务社会公众的需求。

该系统建立了完备的青春扶贫项目数据库,经过数据分析、分类整理、入库、上图等程序,数据库已经囊括了全省约60万40周岁以下的贫困青少年人口信息可供随时调取。系统还先后开发完成了农村部、学校部、城市部、志愿者中心等部门的项目上报系统以及扶贫成效、帮扶对象、重点项目等模块,为精简办事流程、提高扶贫效率提供了有力保障。目前各级团组织已利用该上报系统,先后在青年电商、贫困学生资助等领域开展了1096场活动,对21904位贫困青少年进行了有针对性的、差异化的精准扶贫工作。该系统使得测绘地理信息工作又一次在助力脱贫致富方面显现出了独特的强大优势。

无论是为多个贫困村制作影像图、实景三维图,还是青春扶贫地理信息服务系统,都只是山东院开展扶贫工作的几个缩影。近几年,大家一直在行动——院长黄兴友多次深入结对帮扶村开展帮扶工作,对帮扶村村庄规划进行调研,为四个第一书记帮扶村的91位80岁以上的老人购置新棉被,送去温暖。山东院连续4次选派优秀共产党员担任省国土资源厅派驻帮扶村第一书记。最近,他们正在着手为惠民县姜楼镇刘冲环村、西坡刘村、田家集村制定美丽乡村规划,规划完成后,将充分发挥“经济发展、测绘先行”的服务保障能力,以实现“乡村风情浓郁、产业结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为总体目标,在解决三农问题,拓展农业产业链、价值链,助力脱贫攻坚,统筹城乡建设等方面发挥出应有的作用。2017年夏天,山东院参加了“爱心点燃希望?梦想扬帆起航”爱心捐助活动,为惠民县姜楼镇季庄小学281名学生捐赠了夏季运动服装,得到了各级领导的一致好评。2015年,山东院与蒙阴县垛庄镇朝仙桥社区签订帮扶协议,制定了社区发展五年帮扶规划,帮助建立电子阅览室。山东院常年开展“旧物再利用、爱心我奉献”活动,募捐了价值100多万元的物品,捐赠到帮扶地区的学校、敬老院和活动场所;还以技能帮扶、资金帮扶、精神帮扶的形式,与两名家庭困难的测绘专业大学生结对,为他们提供实习机会,引导他们树立正确的人生观价值观,自强自立、干事创业。

赠人玫瑰手有余香,山东院开展的扶贫活动不仅为当地的乡村规划和建设提供了基础性地理信息资料,同时也为共建美丽乡村,共享和谐家园的美好蓝图献上自己的爱心。

小康路上一个都不能掉队,这是党作出的庄严承诺。山东院将不断强化自身测绘服务保障的本领,为精准辅助政府决策管理持续作出贡献。

(作者单位:山东省国土测绘院)

(中国测绘2018年第2期)