深化“放管服”改革
——湖北测绘地理信息“互联网+政务服务”工作在行动

2018-02-13 09:51 来源 中国测绘宣传中心

唐玥

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“双随机”检查小组开展执法检查工作。

近日,湖北省测绘地理信息市场服务与监督平台正式上线,这标志着湖北省省级测绘地理信息行政许可和公共服务事项全部实现网上办理,测绘地理信息行政许可项目已与湖北政务服务网实现对接。该平台的建成,是湖北省测绘地理信息局深入推进“放管服”改革和贯彻落实《测绘法》的鲜活写照,通过推进政务服务平台建设,带动线上线下服务融合发展,真正做到数据多跑路、服务对象少跑腿。

积极搭建“互联网+政务服务”平台

湖北局自2016年开始筹备省测绘地理信息市场服务与监督平台建设工作,2017年进入正式实施阶段,2017年9月完成了平台研发。经过两个多月的建设对接,完成了平台门户网站、综合数据库、行政许可类、行政服务类、公共服务类子系统的建设工作,整合了原有系统的数据共享,于2017年11月23日上网试运行。该平台的建立,初步建成了湖北局网上办事一张网,实现一个身份、一个窗口、一个平台、一个安全策略、一个共享数据库的建设目标,实现了系统标准化、管理信息化、服务网格化、数据实时化、应用社会化的建设要求。平台实现了局内所有行政许可事项、业务管理事项及市场监管事项的在线办理及发布。通过服务平台实现各事项电子数据的互联互通、数据共享。相较于传统的纸质管理方式,该平台基本实现了电子化的办事信息录入、汇交、查询、统计、审批、发布等功能,提高了相关事项的管理效率,能及时了解相关的基本信息及其变更,进一步提升了管理水平。目前,经过不断调试和完善,平台全部测绘地理信息行政许可和公共服务事项均满足网上办理需求。2017年,湖北局共受理、办结测绘地理信息行政许可499件、测绘地理信息服务事项1232件,共计1731件,群众满意度达到99%以上。

清理行政权力 优化服务流程

为配合网上审批平台建设,2017年,湖北局积极与湖北省审改办对接,做好行政权力清理工作。经过清理,湖北局共保留行政职权51项,其中:行政许可8项、行政处罚28项、行政强制0项、行政征收0项、行政给付0项、行政检查4项、行政确认2项、行政奖励0项、行政裁决0项、其他类9项,最新版的行政权力清单已第一时间在湖北省政府网站和湖北局网站上公布。同时,按照统一部署和“三集中”的要求,湖北局将现有8项行政许可、11项行政服务事项全部集中到政务服务大厅办理,并设立湖北局行政审批办公室,调整行政审批办公室人员安排。为了进一步方便服务对象,规范行政审批行为,审批办还对湖北局8项行政许可事项和6项公共服务事项按照湖北省政府的统一标准,对项目依据、办事流程、办事指南、办事结果进行了梳理和规范,并针对新的办事平台制定了行政审批和公共服务事项的《服务指南》和《工作细则》等,简化优化服务流程,不断推进政务服务的标准化建设。截至日前,湖北局地图审核、基础测绘成果、地理信息数据使用发布许可等6项测绘地理信息行政许可事项已与湖北政务服务网实现对接,用户可直接登录湖北政务服务网申报办理。

以“管”促“放” 推进事业发展

湖北局以《测绘法》颁布实施为契机,以湖北测绘地理信息“互联网+政务服务”为依托,推进法制建设,强化行业监管,以 “管”促“放”,不断深化“放管服”改革。

该局积极推进平台运用,开展测绘地理信息执法人员法律知识培训,确保“互联网+政务服务”平台高效运转的同时,加强测绘地理信息执法队伍能力建设。

与此同时,湖北局积极与湖北省人大、湖北省法制办有关部门密切配合,分别报送了2018年度立法计划项目建议书,建议省人大、省法制办将《湖北省测绘管理条例》和《湖北省地图管理办法》的修订列入地方法律和政府规章的立法计划实施项目中。为加快推动项目进展,湖北局成立了《湖北省测绘管理条例》修订工作领导小组及工作专班,积极开展《条例》修订的论证、起草工作,并向省人大报送《湖北省测绘管理条例》(修订稿),于2017年9月配合省人大财经委赴孝感市开展了立法调研,于11月参加了省人大法工委组织的立法项目论证评估会议。

2017年,湖北局全面推行“双随机一公开”抽查机制,加强事中事后监管,维护测绘地理信息市场健康发展。印发了《湖北省测绘地理信息局关于开展2017年测绘地理信息双随机抽查工作的通知》,对80家测绘资质单位组织开展了测绘成果质量、测绘资质、测绘地理信息标准、地图市场监督检查,并在湖北局网站上对被检单位、被检项目以及检查时间进行了公布。按照工作安排,2017年已按计划全部完成了检查内容,并配合国家测绘地理信息局完成了省内5家甲级测绘资质单位的双随机抽查工作,全省测绘资质随机抽查工作覆盖率达10%以上。

(中国测绘报2018年2月13日第二版)