绘制希望的蓝图
——青海省第二测绘院玉树分院服务灾后重建纪实

2018-01-19 09:31 来源 中国测绘宣传中心

李珍

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技术人员在玉树赛义那园区进行地形图测绘。

新年伊始,走在冬日的玉树街头,看着纵横交错的的大街小巷,看着一栋栋色彩艳丽、充满民族特色的精致小楼,看着这个在大地震废墟上重生的高原城市蒸蒸日上的新面貌,青海省第二测绘院玉树分院同志们禁不住心潮澎湃、感慨万千……他们用7年的坚守,在这曾被地震撕扯得满目疮痍的高原,丈量出一个崭新的玉树,并成为新玉树在废墟上崛起的见证人。

7年间,在每一条街道、每一条地下管线、每一座房屋建设的过程中,他们担负起抗震救灾应急测绘保障及灾后重建测绘保障服务的重任,用心血与汗水,用无私的奉献,为这座城市绘制着希望的蓝图,和新玉树共同成长。

玉树市副市长马成德说:“建设智慧城市的最终目的就是便民,而最核心的就是测绘数据,如果没有测绘数据,智慧城市也只是一个空架子。作为一支专业的测绘队伍,玉树分院为智慧城市建设、不动产登记发证等工作提供了有力的数据支撑,感谢玉树分院曾经、现在为玉树经济发展做出的努力。”

从废墟中走来

在结古大道格萨都然巷,有一座三层小楼,门口挂着一个牌匾,用汉语和藏语写着“青海省第二测绘院玉树分院”,这里,就是七年如一日为玉树城市规划和经济建设提供测绘服务的核心。

玉树灾后重建是在土地权益关系最为复杂的地区实施的大规模的原址重建。由于历史原因,当地绝大多数居民占用的土地权属不明确,土地权益关系非常复杂。为了进一步做好拆迁、安置工作,玉树分院根据上级安排为拆迁清墟提供测绘服务。尽管工作难度大、压力大,但这难不倒测绘人。4年的灾后重建,几千个工程项目,大到地标性建筑物,小到百姓民居,不辞辛苦的测绘人在玉树的每一个角落里都留下了坚实的足迹……几年来,玉树分院补测地形图70.13平方公里,控制测量892点,红线放样1.89万点,道路纵横断面测量79.91公里,临时用地测绘1.57平方公里,拆迁2.1万余宗,拆危面积0.24平方公里……这些数据的背后是测绘人年复一年的坚守和奋战,他们充分展现了敢于冲锋陷阵、敢于吃苦耐劳的测绘人风采。

“情系援建、测绘保障”“用点睛之笔描灾区蓝图    创高原奇迹造结古新貌”“经天纬地绘宏图   跋山涉水为重建”……在玉树分院的荣誉墙上,挂满了各单位赠送的锦旗,字里行间表达了灾后重建指挥部、兄弟援建单位、用图单位对玉树分院优质服务的感激之情和赞扬之意。

灾后重建排头兵

作为灾后重建的排头兵,玉树分院如一棵不老松,见证了新玉树的崛起;又如一块铺路石,融入玉树经济建设中,铺就了新玉树的宏伟长城。

从土地、房产测量及入户调查,内业编辑到数据入库、数据整合,玉树分院为不动产证书登记发证工作提供了必不可少的技术服务。2015年9月底,分院顺利完成青海省试点区玉树市的第一本不动产权证书的制作工作。9月30日,全国藏区第一本暨全省第一本不动产权利证书的颁发标志着青海省不动产权利颁证工作正式启动,随着治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县、杂多县首批不动产权证书的颁发,玉树州结束了土地、房产、林地以及草原等不动产分散登记的历史,开启了不动产统一登记的时代。

为了更好地完成不动产登记发证工作,玉树分院在玉树市不动产登记局开展驻点服务,全流程跟进不动产统一登记发证工作,进行玉树市不动产登记发证数据整合及产权证书制作,提供技术服务和指导工作。两年时间里,完成了玉树市地籍入库1.02宗,房产测绘及入库8543宗,完成玉树市不动产登记发证数据整合1.26万宗,颁发不动产证书6300多本,为全面实现统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册和统一信息平台“四统一”目标奠定了基础。

2016年,自治州不动产登记发证工作全面展开,玉树分院承担了玉树州称多县、杂多县、囊谦县、治多县以及曲麻莱县不动产登记发证工作,开展了玉树州1市5县近700万平方米房产测绘项目,搭建了玉树州州级不动产监管信息平台,还顺利将玉树州州级不动产登记平台第一批不动产登记发证数据推送至青海省省级平台,如期实现县、市、省三级信息平台的互连互通;完成了近1000公里的玉树州城镇地下管线普查及应用平台建设工作,为玉树州1市5县现代化城市规划、城市建设提供可靠的数据保障;搭建了曲麻莱县 “一张图”综合监管平台以及玉树市三维精细化不动产权属管理平台,开启了玉树智慧化城市建设的新篇章。

玉树市面积23.4平方公里,有1.56万户民居,玉树分院的职工都一一走过、到过,被误解、被打的事情时有发生,但他们还是勤勤恳恳工作着,任劳任怨坚守着。7年来,他们圆满完成临时用地征用、面积量算、征地房屋面积计算、农村土地权属调查、宅基地确权登记发证、灾后重建重点城镇地籍及地形测绘、土地变更、地下管线测量等多项测绘任务,为新玉树经济社会发展作出了积极贡献。

玉树州国土资源局局长吕增录说:“从抗震救灾到灾后重建,再到服务新玉树建设,测绘都是玉树经济社会发展的一项基础性工作。不管是数据库建设还是不动产登记发证、智慧城市建设,玉树分院开展的测绘工作都为玉树发展作出了突出的贡献,而正是因为有了玉树分院的技术支撑和保障服务,才使玉树州不动产登记发证工作和国土系统信息化建设都走在了全省前列。同时,在服务玉树发展的过程中,玉树分院的职工们积极克服重重困难,他们身上彰显的吃苦耐劳的精神也感动了我们,也正是他们七年如一日的奉献,成就了今天的新玉树。”

与新玉树共成长

为了抓住机遇发展自我,进一步加强生产管理,提高管理水平,使测绘生产更安全、更优质、更快速、更高效,去年6月,玉树分院开展了标准化测区试点建设工作。

在创建过程中,分院全体人员思想认识进一步提高,标准化管理制度更加完善,全面、深入、广泛地开展标准化管理工作,把标准化管理的重点放在现场管理上,狠抓过程控制,防止标准化管理流于形式,真正做到了“让标准成为习惯,让习惯符合标准”。经过两个月的努力,分院已基本完成所有初定建设项目,人员管理、安全管理、食堂管理、质量管理、设施设备管理逐步步入标准化,从小帐篷到活动板房,再到宽敞明亮的办公室,办公环境明显改善。玉树标准化测区的建设不仅提升了玉树分院综合实力和外部形象,而且为全院开展标准化建设工作以及在更大范围内推广相关成果打下了坚实的基础。

7年的历程,玉树分院早已融入玉树发展中。去年8月,玉树分院“爱心助学”捐赠仪式在玉树市少儿福利学校隆重举行,为58名学生奉献爱心,用实际行动助学圆梦,彰显了“以人为本,突出服务,构筑和谐,共同发展”的理念,以实际行动弘扬中华民族传统美德以及测绘人良好的精神风貌。他们还与当地部门共同组织“送法下基层”建民族团结活动,强化了基层各级领导干部对保护资源的使命感和责任感,进一步加强了玉树州测绘管理和民族团结工作。

凭借过硬的专业技术与良好的服务质量,玉树分院先后荣获全国测绘系统先进集体、测绘应急保障先进集体、全国测绘地理信息系统创先争优活动先进基层党组织、青海高原工人先锋号等称号。

断垣、荒地、残埂,这是他们最先来到这座城市时的景象。而今,这里高楼林立,商店鳞次栉比,热闹非凡。他们用汗水谱写了灿烂的昨天,他们还将继续用双手描绘玉树更加辉煌、美好的明天!

(中国测绘报2018年1月19日第一版)