强质检担当 促质量提升
——国家测绘产品质量检验测试中心工作纪实

2017-11-14 15:56 来源 中国测绘宣传中心

吴宝成

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国家测绘产品质量检验测试中心主任张继贤(右)赴上海质监站实地调研。

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开展第一次全国地理国情普查国家帮助西部地区(甘肃、云南部分地区)普查成果预验收外业检查。

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在天津开展测绘成果质量监督外业检查。

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在酷暑下开展外业工作。

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开展内业检查与探讨。

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在严寒中开展外业工作。

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国家测绘产品质量检验测试中心党委书记周德军(前一)参加支部健走活动。

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在甘肃生产作业驻地开展测绘成果质量监督抽查。

伟大的时代,必定是质量的时代!

记者近日从国家测绘产品质量检验测试中心获悉,全国基础性地理国情监测质量控制、全球地理信息资源建设质量控制、全国测绘地理信息质量监督检验、“一带一路”沿线的导航定位产品测试等工作正如火如荼地稳步推进。这表明,2017年注定是中心事业蓬勃发展、收获满满的一年。

近年来,中心全体干部职工始终贯彻“科学、公正、准确、高效、廉洁”的质量方针,坚持“创新、协同、品质、效能”发展理念,以高度的政治责任感和神圣使命感,狠抓科技创新,不断加强人才队伍、技术装备及各项制度建设,着力构建信息化测绘质检技术体系、装备体系、标准体系以及纵向统一、横向联动、资源共享的质检协同发展新模式,严把质量关口,在支撑测绘地理信息统一监管、提升测绘地理信息发展质量和效益中发挥了重要作用,为全国测绘地理信息事业发展提供可靠的支撑和服务保障。

履职尽责   成果丰硕

中心组建初期,先后完成了1:5万数据库更新和西部测图工程成果质量监督检查、927一期工程质检、国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程成果质量检查验收、2000国家大地坐标系转换成果监督检验等国家级重大测绘专项和重点工程质检工作,既锻炼了队伍,也为全面履行质量职责奠定了坚实的基础。

近年来,中心强基固本,扎实推进国家重大测绘工程质量把关。特别是以第一次全国地理国情普查为契机,统筹协调全国质检力量,强责任抓落实,高标准严要求,全面提升质检能力和业务水平,共组织开展了覆盖全国400余家普查作业单位共6个批次的过程质量监督抽查、2个批次的成果质量复核和西部地区390万平方公里普查成果验收工作。中心全年人均外出作业150多天,日均工作时间12小时以上,克服高原反应和自然灾害等不利条件,以顽强的毅力、无畏的气概,走遍了约占全国陆地面积40%的西部地区178个行政县的山川、沟壑、大漠、荒地,圆满完成所有任务。

在第一次全国地理国情普查质量控制工作完美收官的基础上,中心稳步推进2016、2017年基础性地理国情监测质量控制,为打造优质工程保驾护航。积极探索新方法,围绕地理国情监测全过程质量监管,编制形成了1个办法、2个规定、2个方案。积极研发质检软件,提供质检技术支撑,分2批次组织开展了监督抽查和交叉验收,全方位保障了监测成果质量。

此外,中心圆满完成了国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程验收检验、2016年全国1:5万地形数据更新成果的外业抽检;组织开展了国家基础地理信息数据库质量评估、1:1万自动缩编1:5万地形数据试验成果质量评价等工作;服务“一带一路”战略,有序推进全球地理信息资源建设工程成果质量控制,针对境外开展工作的特点和成果要求,创新工作思路,以助推成果应用为目标做好质量把关, 2016年完成307万平方公里、2017年完成206万平方公里的区域网平差等四类成果的过程质量监督抽查和成果质量抽查工作,为有效保障全球地理信息资源建设工程整体质量奠定了基础。

近两年,按照加强事中事后监管、“双随机,一公开”的要求,中心逐步加大全国测绘地理信息质量监督抽查工作力度,有效促进了全国测绘地理信息质量水平的提升。2016年至2017年,中心累计组织开展了对160余家甲级测绘资质单位的监督检查,内容包括变形测量成果、基本比例尺地形图测绘项目成果、地下管线成果以及资质单位的质量管理体系建立和运行情况等。完成了质量信息数据库建设需求信息收集、数据库设计、数据库开发与测试工作,为测绘地理信息质量监管、检验技术与方法研究等提供了有效支撑,提高了监管的针对性以及检验技术与方法的实用性。外业检查过程中,检查人员战高温,斗酷暑,抗严寒,化冰雪;在地下管线成果检查中,检查人员往往需要克服艰苦条件,深入井下实地检查;在变形监测检查中,需要时常在夜间开展工作,切实保证检查结果的准确可靠,又不妨碍使用方的正常工作。

近两年来,围绕主动服务国家和地方重大战略与重大工程,中心不断拓展技术服务领域。通过承担地理信息系统、航空摄影测量、导航电子地图、规划监督测量、地表形变监测、农村土地确权登记测绘、地名普查、不动产登记数据整合、无人机测绘系统等多个专业方向的成果、装备质检服务,为国家和地方经济社会发展提供更高质量的测绘地理信息保障。

在圆满完成国家赋予的各项任务的同时,中心人才队伍不断壮大,综合实力不断增强。目前有国家“万人计划”领军人才、享受国务院政府特殊津贴专家各1人,国家测绘地理信息局青年学术和技术带头人2人,全国技术能手、全国测绘技术能手1人。此外,中心还涌现出国土资源部、国家测绘地理信息局优秀共产党员9名、优秀党务工作者7名,国家测绘地理信息局先进党支部3个,国土资源部优秀职工1人、巾帼建功先进个人1人,第一次全国地理国情普查先进集体1个、先进个人1名。

完善标准   夯实基础

质量强测,标准先行。中心加快质量标准体系建设,通过开展广泛研究,形成了丰富的科研应用成果。开展了《测绘地理信息质检标准体系框架》研究,编制了《测绘地理信息质检标准适用性评估报告》,完成了1项行业标准编制——CH/T?9024-2014三维地理信息模型产品质量检查与验收标准;参与完成了2项行业标准和1项地方标准,分别为CH/T?1033-2014管线测量成果质量检验技术规程、JGJ8-2016建筑变形测量规范和DB11/T 998-2013 基于北斗卫星导航系统的建筑安全监测技术导则;成功申请了2项国家标准立项、2项行业标准立项,分别为《卫星导航定位基准站网与安全管理要求》(国家标准)、《卫星导航定位基准站质量评定规范》(国家标准)、《全球导航卫星系统连续运行基准站检查与验收规范》(行业标准)和《地理国情普查成果质量检查与验收》(行业标准);完成了4项测绘地理信息重大工程质检标准编制,分别为GDPJ 09-2013地理国情普查检查验收与质量评定规定、GDPJ 13-2013地理国情普查过程质量监督抽查规定、GQJC 10-2017 基础性地理国情监测过程质量检查与监督抽查规定、GQJC 11-2017 基础性地理国情监测检查验收与质量评定规定。完成专著1部—《信息化测绘地理信息质检体系构建》,撰写科技论文30余篇。

创新技术   引领发展

创新是引领质检事业发展的第一动力。中心牢固树立“创新、协同、品质、效能”的质检发展理念,坚持创新引领、协同发展,把创新摆在中心发展的重要位置,深入实施科技创新驱动战略,统筹推进协同创新、融合创新,增强质检工作的内生动力和服务于测绘地理信息事业的新活力,充分发挥国家级质检机构的引领和主导作用。

2016年11月,中心与四川测绘地理信息局签署战略合作协议,成立了国家测绘产品质量检验测试中心西南中心,为实现质检工作创新引领、协同发展迈出了坚实的一步。双方共同探索建立国家、省级质检创新平台建设机制,开展现代测绘基准、新型基础测绘、地理国情监测、“一带一路”地理信息保障服务、应急测绘保障、地下管廊、智慧城市建设等方面质检技术研究,并在测绘地理信息质检信息化技术体系建设、地理信息网络化智能化质量管理平台打造、全国重大测绘地理信息项目质量监理与检验、测绘地理信息质量标准制修订、质检高级技术人才和管理人才培养等方面开展合作。

2017年,中心持续推进协同发展,于 1月相继成立了国家测绘产品质量检验测试中心北京分中心、国家测绘产品质量检验测试中心重庆分中心,切实为推动行业品质引领、优势互补、聚合力量,加强重点领域重大工程监督管理,推进效能提升等提供了平台保障。

为加强测绘地理信息质检技术体系建设,中心积极开展质检现状调查,找准质量管理机制中的短板,破除质量提升瓶颈。近几年,通过多种渠道,积极申请科研项目,完成了测绘地理信息公益性科研专项“网络化测绘地理信息质检平台构建技术研究及应用示范”,完成了多项基础测绘科技项目,如数字测绘成果质检关键技术研究及软件开发等;开展了自然科学基金项目“基于深度置信神经网络的地表覆盖质量检测方法研究”;研发了测绘地理信息质量信息系统、地理国情普查、地理国情监测质检软件、导航电子地图外业核查软件等。取得测绘科技进步奖特等奖2项、一等奖1项,地理信息科技进步奖二等奖3项,取得软件著作权6项。

中心开展的各项技术研究,全部为行业发展亟需,成果推广应用效果良好。依托研发的测绘地理信息质量信息系统顺利完成了2017年全国测绘地理信息质量监督抽查项目报送、双随机抽取专家和项目等工作;地理国情普查、监测等质检软件在全国推广,累计应用700余套。这些应用为行业质量监管、保证重大工程质量作出了重要贡献。

对外交流   提升形象

近年来,中心努力开展对外合作交流,累计派遣35人次,赴26个国家、地区访问和学习培训,2人到国际组织挂职。派员参加了国际测量师联合会工作周会议,国际摄影测量遥感大会,中美地理国情普查监测技术与管理高级研讨班,联合国第四次全球地理信息管理高层论坛、防灾减灾中的地理信息技术应用与项目管理培训、联合国全球地理信息管理亚太区域委员会会议等一系列对外交流与合作项目和培训,拓展了国际视野,了解学习了国际最前沿的技术。

为进一步拓展国际合作渠道,中心积极协助承办国际会议并参与国际学术交流活动。协助举办了第八届海峡两岸测绘发展研讨会,组织院士报告和学术报告论坛,以及研讨会论文评审等相关工作。协办了“联合国地理空间数据管理与质量控制国际研讨班”,期间,中心安排技术人员参与授课,圆满完成培训班有关测绘地理信息质量管理和产品质量监督管理、信息化测绘体系建设、智慧城市、国家空间数据基础设施数据整合、地理国情监测、地理信息公共服务平台、网络化测绘地理信息质检平台构建等内容,受到广泛关注和好评。协助举办了“2017地球空间周”暨影像与数据融合国际研讨会,邀请来自奥地利萨尔斯堡大学、香港理工大学、香港中文大学、武汉大学6位重量级嘉宾做特邀报告、 8位专家做主题发言。积极参与国际学术交流活动,分别在“空间数据基础设施建设与应用”国际研讨会和“空间数据质量国际研讨会”上做特邀报告。

正是这一系列国际交流互动,中心队伍得到锻炼,并向国际同行分享了最新测绘质检的思路和技术,提高了国际知名度,为中心走向国际舞台奠定了坚实的基础。

“新故相推,日生不滞。”时代风云激荡,开启伟大征程。质检中心干部职工将在党的十九大精神指引下,以供给侧结构性改革为主线,全面贯彻《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》精神,落实“质量强国”战略,大力倡导“质量第一”的价值导向,以五大发展理念为统领,撸起袖子加油干,不断开创测绘质检工作的新局面。到2020年,中心力争构建布局合理、职责清晰、支撑有力、运转协调的国家和省级质检工作协同机制,进一步充实完善质检制度、标准、技术、人才队伍及装备设施,形成定位明晰、支撑有力、公正可信、管理高效的国家级测绘地理信息质检机构,为测绘地理信息事业的健康发展提供坚强有力的质量保障服务。

(中国测绘报2017年11月14日第五版)