美国的测绘行政管理机构由4部分组成:(1)隶属于美国地质调查局(USGS)国家测绘部(NMD);(2)隶属于商业部的国家海洋与大气管理局(NOAA);(3)隶属于国防部的国测绘局(DMA),后来改称国家影像制图局(NIMA),现更名为国家地理空间情报局(NGA):(4)隶属于森林、水利、公路、土地和工程建设等联邦政府部门的其他测绘机构。根据美国总统办公室1953年制定的第A——16号公告,联邦政府测绘机构的测绘任务范围有着明确的分工。1967年联邦预算委员会对A——16号公告曾作了修订,进一步规定了各机构在测绘活动中负有的协调责任,以有效地避免浪费和相互牵扯。美国测绘行业并无归口管理部门,各系统之间纯属协调关系。基本测绘资料保持共享,各部门按照分工有义务提供其他部门所需的测绘资料。各州县一般设有不同形式的测绘办公室或测绘咨询委员会,挂靠在某一部门,负责地方测绘机构之间的联系,协调测绘生产以及测绘信息咨询工作;同时,由于联邦政府各部门之间职责分明,任务范围十分清楚,超越只能盲目竞争扯皮的现象在政府机构之间很少见。一旦发生牵扯和争议,由总统办公室预算局局长负责裁决。
(一)国家测绘部
美国国家测绘部(NMD)隶属于美国地址调查局(USGS),USGS是美国内政部所属的8个局之一,NMD总部设在弗吉尼亚州的雷斯顿市,下设五个中心,分别是位于总部雷斯顿市的测图应用中心、位于密苏里州的中部测图中心、位于南达科他州的踢球资源观测系统属于中心、位于科罗拉多州丹佛的落基山测图中心和位于加利福尼亚州门罗帕克的西部测图中心。这5个中心负责全孤傲的地图和地理数据的生产、合成、管理与分发服务以及研究和应用。各个中心的工作重点分别有所不同,测图应用中心负责纸图的生产印刷,落基山测图中心负责地图储存和销售,地球资源观测卫星数据中心负责数字数据和影像产品的储存与分发,西部测图中心主要负责DOQ的生产和发展研究工作。这5个中心总人数为1800人。NMD主要负责美国本土和具有司法权的边缘地域的全国地形图系列和国家地图集的出版工作,并负责协调联邦政府各部门与此有关的测绘活动。
测绘局是1980年由USGS的地形图部、出版社的一部分和地理计划组三者合并组成的,当时组建了4个中心。到1983年,又增加了地球资源观测系统计划系统(EROS)。这样,EROS就成了NMD的第五个中心。从此,NMD的组织机构一直保持到现在。
各测图中心的任务分工情况是:东部测图中心主要负责全国的地图数字化及地理信息系统任务;中部和山区测图中心主要负责全国线画基本图的测制及地图修测工作;西部测图中心负责全国的正射影像地图的生产。
USGS的中心任务是“为全国提供可靠、公正的描述和理解地球的数据”;NMD的任务是“保证满足全国对基础地理空间数据和信息的需求”,其主要职责是:
(1)保证国家的基本地图数据和地理空间数据的生产
(2)协调全国地理空间数据政策和标准
(3)在地球科学数据管理和信息管理方面起领导作用
(4)负责采集、处理、储存、管理和分发地面遥感数据
(5)加强对地理空间数据和技术的理解与应用
过去几十年来,NMD的工作已经从生产地形图转变为组织、协调、提供地理信息数据方面。在NMD制定的1997年~~~2005八年计划中,NMD的任务被定为三大块,即数据采集与合成、信息管理与分发及地理研究与应用。这种重新定位,反映了NMD已从单纯的数据生产者转变为数据生产的组织者和协调管理者。
(二)国家海洋与大气管理局
国家海洋与大气管理局隶属于商务部,下设大地测量、水域测量和摄影测量3个部门,以满足国家、地方、军事制图的需要。海洋与大地测量局主要负责国家大地工程网工作和航道及机场的测量工作,及测制美国及其领地的水域海图。利用这些数据加上来自其他来源的数据,国家海洋与大气管理局保证了导航海图、海岸引水及其他保障航海安全的信息的提供和分配,还生产了一组航空保障产品,包括用于目视和仪器的地区航路和起航海图及无线电设施图。同时负责协调联邦政府各部门与此有关的测绘活动。海洋与大地测量局的国家海洋处负责大地测量、水域测量和摄影测量。
(三)国防测绘局
国防测绘局现称国家地理空间情报局,该局下设三个生产中心、一个印刷中心及四个辅助中心。它是美国人员装备最精良的意志测绘队伍,只负责军事需要的测绘工作和美国境外的测绘任务。现在它已发展成为国防部的一个主要局之一,在作战方面对参谋长联席会议负责,接受国防部主管指挥、通信、控制和情报副国防部长的领导和控制。
国防测绘局的工作领域现在已发展到从地面到空中、到空间,从海面到海底,从地形到气候等多个方面,但其主要作战保障任务可以归纳为两点:第一,为加强国家安全和支持国家威慑战略,为参谋长联席议会、各联合司令部、各专业司令部、各军事部及其他国家用户适时适量地提供测绘产品、测绘服务和培训;第二,在国家威慑战略一旦失败时,确保作战部队得到有效的测绘保障测绘局的基本活动是围绕用户测绘保障要求的兑现开展的,国防测绘局的要求兑现过程是一种以优先等级为基础的多层次模式。
(四)其他测绘机构
在森林、水利、公路、土地和工程建设等联邦政府部门也有一些测绘队伍,负责本部门所需要的测绘工作,由相关部门行使行政管理职能。
