唐代制图学家贾耽主持编绘了著名的《海内华夷图》。南宋绍兴七年(1137)有人以《海内华夷图》为蓝本石刻了《华夷图》,该刻石现存于西安碑林博物馆。从留存刻石可知,《海内华夷图》是以隋唐疆域为中心包括周边地区的天下之图。而隋唐广阔的疆域既是历史版图的继承,也是在民族融合基础上的拓展。
隋代继承北周版图。隋初,北方的突厥崛起,辖境“东自辽海以西,西至西海(里海)万里;南自沙漠以北,北至北海(贝加尔湖)五六千里”(《周书?突厥传》)。隋文帝开皇三年(583),隋军兵分八路出击,大败突厥。突厥此后分为东突厥和西突厥。开皇十九年(599),东突厥向隋称臣,大漠南北统一于隋朝。后来西突厥内乱,处罗可汗率部众归隋,被安置在内蒙古南部地区。大业五年(609),隋征服青海高原的吐谷浑后,重开前往西域的道路,西域40余国相继来朝,隋设西戎校尉负责西域事务,并派裴矩驻张掖主持与西域商务,裴矩编制了《西域图记》上奏朝廷。《西域图记》记载了西域诸国的山川险易,并“别造地图,穷其要害”,“纵横所亘,将二万里”。隋代直接统辖的地区在北部、西部比南北朝有所拓展,但不及汉代。
唐初,东突厥重新强盛起来。东北的契丹、青海的吐谷浑、西域的高昌都向东突厥称臣。武德九年(626),东突厥兵临关中,长安震惊。贞观三年(629)唐军分六路反击,大败突厥。在东起幽州,西至灵州(今宁夏宁武西)一线设立四都督府,在漠南设6州,又置定襄(今陕西榆林南)、云中(今内蒙古鄂托克旗东南)二都督府。但仍任用突厥贵族为都督。东突厥败亡后,漠北的铁勒诸部中的薛延陀强大起来,势力范围东起额尔古纳河,西至阿尔泰山。在薛延陀南下袭扰河套地区后,唐军于贞观二十年(646)数路出击,破灭薛延陀,铁勒其他诸部也因此归附唐朝。唐太宗在今内蒙古五原地区的古单于台设立燕然都护府,在漠南设立6个都督府,在铁勒北部设坚昆都督府,统辖这一广大地区。唐高宗麟德元年(664)在云中古城(今内蒙古和林格尔西)设单于都护府,统辖漠南都督府及有关州府,辖境相当于今内蒙古西南部。总章二年(669)设立安北都护府,统辖漠北诸都督府,辖境相当于今蒙古及俄罗斯西伯利亚南部。
西突厥在唐初势力极盛。《新唐书?突厥传》称,西突厥“北并铁勒,西拒波斯,南接临宾”“控弦数十万,霸有西域”。贞观十四年(640)唐攻灭高昌(今新疆吐鲁番地区)、庭州(今新疆吉木萨尔北破城子遗址),在交河城(今新疆吐鲁番西雅尔和卓)设立安西都护府。贞观十八年(644),安西都护征服焉耆,置焉耆都督府。之后又攻取天山南路龟兹、疏勒、于阗,分别设立都督府,并于贞观二十二年(648)把安西都护府迁到龟兹。安西都护府管辖16个都督府,下辖88个州、110个县、126个军府,辖境东起焉耆,西至伊朗东境,北临天山及锡尔河,南到阿富汗南部。唐政府委任这些国家的国王为都督或刺史,并在其国土分立州县。显庆二年(657),唐军在伊犁河、碎叶川地区大破西突厥,设立昆陵、 池二都护府,隶属于安西都护府。武则天长安二年(702),又在庭州设立北庭都护府,统辖天山北路23个州,昆陵、 池二都护府也改隶北庭都护府。北庭都护府辖境东起哈密,西至咸海,北抵额尔齐斯河及巴尔喀什湖,南依天山。这样,几乎整个西域地区都在唐朝的管辖之下。
唐初征服东突厥后,东北地区的奚、契丹内附,置饶乐、松漠二都督府,归营州都督府管辖,开元二十九年(741)改归平卢节度使管辖,奚与契丹的首领任都督,其所属各部置州,各部酋长为州刺史。贞观初(627),外兴安岭以北的室韦遣使臣服,唐置室韦都督府加以管理。黑龙江地区的 在武德年间(618-626)遣使内附,唐置黑水都督府(今黑龙江与乌苏里江会合处的伯力)和渤海都督府(今吉林敦化)。在室韦、 各部置州,以其首领任都督或刺史,唐派官吏为长史。唐初辽东与朝鲜半岛高丽、百济、新罗并存。唐高宗显庆五年(660),高丽、百济进攻新罗,应新罗请求,唐军攻灭百济,置5个都督府。后高丽内乱,辽东行军大总管李 在总章元年(668)灭高丽,建辽城州、建安州、哥勿州、新城州四都督府。至此,辽河流域、黑龙江流域、东西伯利亚地区及朝鲜半岛北部都处于唐朝的管辖之下,唐在今平壤设立安东都护府统辖之。武则天时期,新罗统一朝鲜半岛,安东都护府被迫迁到平州(今河北卢龙),但管辖范围所及仍到达外兴安岭、库页岛。
在南方,唐高宗调露元年(679)在交趾(今越南河内西北)置安南都护府,后移到宋平(河内)。其辖境包括今越南北部、广西大部、广东西南部、云南南部。
唐代全国行政区划分为十道,因此唐代编制了多种《十道图》。《十道图》实际上是唐代疆域图。在边疆地区设置的6个都护府分别属于不同的行政区划。安西、北庭都护府隶属陇右道,安北、单于都护府隶属关内道,安东都护府隶属河北道,安南都护府隶属岭南道,均置于唐朝的直接统治之下。正如清代顾祖禹在《读史方舆纪要》中所说,唐代“东至海,西逾葱岭,南尽林州,北被大漠”,相当于东起库页岛,西达咸海,北及西伯利亚,南抵越南中部,版图超过了汉代的极盛时期。
