地图是政治性极强的出版物，正确的国家版图是国家主权与领土完整的象征。作为国家版图的地图，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。编制出版地图必须按照我们国家的有关规定把好质量关，确保国家主权与领土完整。

    描绘国家领土疆域的地图是国家主权与领土的象征版
    户籍；图，地图。自春秋战国到秦汉，就存在属国必须向中央王朝献版图的制度，这种古时的版图即户籍地图，以后逐渐演变为现今的国家行政区划地图。古时献版图如同献江山，中国历史上著名的“荆轲刺秦王，图穷匕首见”、“萧何进咸阳，首搜藏图籍”，三国时“张松献地图”等都是有关版图的典型事件。
    随着历史的发展，版图一词逐渐延伸为国家疆域，国家版图即成为一个国家行使主权的疆域，这个疆域就是国家的领土，作为国家领土的地图即国家主权与领土的象征。
    中国是一个拥有5000年历史的文明古国。数千年来，中华各族人民历经艰苦卓绝的斗争，确保国家领土完整与主权独立。中国版图的历史演变过程是中华民族多民族融合和同心同德、共同奋斗的结果。一国的版图是与国家的强盛或衰败分不开的。鸦片战争后，国门被轰开，国力衰退，在帝国主义列强的大肆侵略和掠夺下，一系列不平等条约夺走了我国数以百万计平方公里的领土，国土遭沦丧、割让、强占、租借，使版图支离破碎。直到1949年新中国成立，才迎来了国家的尊严。种种事实证明，弱国无外交、落后要挨打，要确保国家主权独立和领土完整，必须建设强大的国家和巩固的国防。只有这样，霸权主义、强权政治才不敢欺侮我们，分裂主义才不敢胆大妄为。

    一个国家的领土，应从陆、海、空多层面来理解
    国家版图，今泛指国家领土疆域。领土，是指处于国家主权管辖和支配下的地球的特定部分。在国际法上的意义，是国家构成的要素之一，是国家行使最高权力的空间范围。认识一个国家的领土，已不能单从平面概念来理解，应从陆、海、空多层面来理解，这是现时正确认识国家领土的一个重要方面。
    领土，即在一个主权管辖下的区域，包括一国的领陆、领水和领空，含领陆和领水之下的底土。
    （一）领陆，国家疆域内的全部陆地，是领土的最基本部分。一国的领陆包括其大陆部分，也包括其所属岛屿。
    （二）领水，含内水和领海。要了解国家的海疆，需知道《联合国海洋法公约》（下称《海洋法》）的相关知识。
    内水，广义的不仅指《海洋法》上的内水，还包括陆地上的江河湖泊等水体；狭义的则指《海洋法》上的领海基线向陆一面的水域，如内海、海湾、海峡等。内水属于国家领土的一部分，完全受国家主权管辖。
    领海，指沿海国海岸或内水向外扩展到一定宽度，受其主权支配和管辖的海域。1958年9月4日，中国宣布领海宽度为12海里，1993年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》再次予以明确。领海是国家领土不可分割的一部分，具有与陆地领土相同的法律地位，在领海内享有对自然资源的所有权、沿海航运权和航运管理权、国防保卫权、边防、关税和卫生监督权等。此项主权及于领海的上空及海床和底土。其他国家无权进入沿海国的内水和港口。外国虽享有无害通过领海的权利，但不得损害主权国的和平、良好秩序或安全，要符合《海洋法》或其他国际法规则。
    （三）领空，系指一国的陆地、内水、群岛水域和领海上的领空，只有主权国家对其领空可行使唯一、完全的主权。在国际航行规则中，外国飞行器要进入主权国领空，必须表明其国籍和意图，以求得到同意过境飞行或着陆，并必须服从相关的飞行规定，方可入境。至于领空高度迄今尚有争论，通常领空只限于空气空间而不扩展到外层空间的原则已日益为国际上普遍接受。
    （四）其他的国家管辖海域
    按照《海洋法》规定，国家管辖海域还包括毗连区、专属经济区和大陆架。
    毗连区，是指连接领海并在领海之外具有一定宽度的海域，其宽度从领海基线起算不超过&%海里。沿海国对违反国家安全、海关财政、卫生、出入境等法律规章的行为，有权行使必要的管制。
    专属经济区，是不同于公海，也不属领海，受特定法律制度限制的一个区域。它的范围是从领海基线起向海200海里的海域，包括其下面的海床、底土和资源。沿海国对该区（含海底）资源开发、利用、管理、养护享有主权；对该地域内海洋科研、环境保护及人工岛设施享有专属管辖权。其他国家在此享有飞越自由、水上航行自由、海底铺设电缆管道自由，但在行使这些自由时，必须遵守沿海国的有关法律、规章，尊重该国的主权与领土完整，不得危害沿海国的安全与和平。

    国界线当按中国地图出版社1989年出版的1：400万《中华人民共和国地形图》绘制
    我国位于亚洲大陆东南部，东临太平洋，濒临渤海（内海）、黄海、东海、南海。西北深入亚洲大陆，是一个陆海兼备的国家。陆地由大陆部分及岛屿部分（台湾岛及其所属岛屿、海南岛、东南沿海岛屿、南海诸岛礁等）组成。国土总面积约960万平方公里，是世界上面积最大的几个国家之一。海洋面积，按《海洋法》有关规定，我国主张管辖的海域面积为300万平方公里。我国领土的四至点，东至黑龙江与乌苏里江会合处，西自帕米尔高原，北到漠河附近的黑龙江上，南起南海中的曾母暗沙，东西相距5000余公里，跨经度60多度，时差4小时。中国周边相邻国家共20个，陆上边界总长两万多公里，与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等14国接壤；另与韩国、日本、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等6国隔海相望。
    新中国成立后，我国于上世纪60年代初分别与朝、缅、尼、巴、蒙、阿等国签署边界协议；90年代与老、哈、吉、塔、越等国达成陆地边界协议；另与一些国家以传统习惯线为界；与俄罗斯的边界谈判于2005年6月正式签约，全线解决；惟有中印边界至今未能解决，仍在谈判中。
    中印边界，历史上从未划过界，早在英国殖民主义来到印度前，长期以来双方一直在各自的管辖区内，按传统习惯线友好相处。英国统治印度时，不断对我西藏进行侵扰，在东段制造了非法的“麦克马洪线”，企图占我9万平方公里的国土，遭我中央政府的断然拒绝；中段，企图侵占我2000平方公里的国土；西段“阿克赛钦”地区，3.3万平方公里的国土无论历史上和现在都在我实际控制下，英国人和印度人从未到过此地，印方也提出领土要求。中印边界谈判已数十年，1989-2002年，经多次谈判取得一定进展，特别是2004年中印两国总理会谈，2005年4月温总理访印，签署了关于边界问题解决的“指导原则协议”后，两国边界谈判正加速进行。
    中俄边界共4300公里，分东西两段，西段仅54公里。在历史上，沙皇俄国曾强迫清政府签订《瑷珲条约》、《北京条约》、《中俄勘分西北界约记》、《伊犁条约》等不平等条约，侵占中国黑龙江以北、乌苏里江以东、新疆以西150多万平方公里的土地。新中国成立后，中俄两国历经40年的边界谈判，终于在今年6月2日两国外长在符拉迪沃斯托克（海参崴）互换《关于中俄边界东段补充协定》批准书和证书。从此，中俄4300公里的边界全线都用法律形式予以确定，两国共同边界得到彻底解决。这对加强中俄战略协作伙伴关系，增进两国友谊，维护边界和平都有重要的积极意义。
    中国沿海自鸭绿江口到北仑河口共1.8万公里海岸线，除北部湾外，中国与相邻国家在黄海、东海、南海从未进行过大陆架划分，存在专属经济区重叠问题，对大陆架划分存在争议。这些都有待相关国家通过友好协商解决。南海诸岛为中国人最早发现，最早行政管辖，历来属于中国。中国于上世纪30年代在地图上边绘南海岛屿归属线；40年代我国政府在公开版地图上予以表示。至今，我国公开版地图一直坚持绘出9段南海诸岛归属范围线。
    中越两国历经多年谈判，已于2004年6月30日互换《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》。这是我国与周边国家间签订的第一个海上边界协定。
    根据国测法（1990）204号《关于更改公开地图上我国国界线画法依据的通知精神，自1991年元旦起，凡编制出版公开地图，我国国界线一律按照中国地图出版社1989年出版的1：400万《中华人民共和国地形图》绘制。在地图版权页的适当位置注明国界画法依据：本图上中国国界线系按照中国地图出版社1989年出版的1：400万《中华人民共和国地形图》。此图的新版地图已于2003年12月正式出版。
    台湾省、钓鱼岛及其附属岛屿、南海诸岛是中国的神圣领土
    台湾省全省由台湾岛、澎湖列岛、绿岛、兰屿、彭佳屿、龟山岛、钓鱼岛等80多个岛屿及附近海域组成，岛屿总面积3.6万平方公里。自古以来台湾就是中国领土的一部分，大陆与台湾同根、同种。明末（1662年）郑成功出兵驱荷收复台湾，郑氏三代治理台湾22年。1683年清政府统一台湾，将之纳入中央政府管辖。1885年清政府在台湾建行省。1895年中日“甲午战争”失败后，《马关条约》使台湾沦为日本殖民地达半个世纪。1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》都明确：日本侵占中国的领土台湾、澎湖等归还中国；把日本从它用武力攫取的所有土地上驱逐出去。1945年8月15日日本投降，1945年10月25日台湾回归祖国，今年是台湾光复60周年。今日台湾问题是1949年中国内战的遗留问题，中国大陆与台湾统一问题是两岸中国人自己的事，外国人无权插手。2005年3月14日人大通过的《反分裂国家法》是对台独分子强有力的警告与遏制，台湾最终定会回到祖国怀抱。