春风浩荡传佳音。近日,经国务院批准,国家测绘局和建设部联合公布了我国第一批19座著名风景名胜山峰的高程数据。这是继2005年公布世界最高峰珠穆朗玛峰高程数据之后,我国再一次公布山峰类重要地理信息数据,也是促进重要地理信息数据审核与公布的规范化,推进测绘成果社会化应用,提升测绘服务保障水平的重要举措。
什么是国家重要地理信息数据?就是在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等位置信息和重要属性信息数据。重要地理信息数据具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。重要地理信息数据事关国家主权、领土完整、民族尊严和国家安全,对行政管理、经济建设、社会生活以及国防、外交等活动具有非常广泛的影响。
为了充分体现重要地理信息数据的准确性和权威性,必须实行统一的审核公布制度。因此,《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》严格规范了重要地理信息数据审核与公布程序。《中华人民共和国测绘成果管理条例》明确规定:“国家对重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据。”国务院授权国家测绘局为重要地理信息数据的审核机构,具体负责组织对重要地理信息数据进行审核,确保在国民经济建设、社会发展和对外交流中使用的有关重要地理信息数据的准确性和权威性。
随着我国社会信息化进程的不断发展,重要地理信息数据愈来愈被人们所重视。同时,擅自发布或炒作我国重要地理信息数据的现象近年来也不断增多。一些地区、部门、单位甚至个人,未按规定报请审核批准,擅自公布一些在全国乃至世界具有一定影响的国家重要地理信息数据。这种无视国家法律法规的行为,不仅损害了国家法律法规的尊严,破坏了法律法规的严肃性,造成同一位置多重数据的混乱局面,甚至可能会在一些涉及国家安全、领土完整等的敏感问题上导致不良后果,造成被动局面。有鉴于此,国家测绘局于2006年4月印发了《关于进一步加强重要地理信息数据审核公布管理工作的通知》,提出加强重要地理信息数据审核公布的监管工作,禁止擅自公布重要地理信息数据,并对已公布的地理信息数据进行清理。
我国的著名风景名胜山峰,集聚自然、人文景观资源,传承中华文明的文化内涵、精神底蕴,其高程是社会大众普遍关注的重要地理信息数据。目前,许多著名风景名胜山峰的高程数据不统一、不准确,有的一座山峰拥有几个不同的高程数据,有的至今还没有一个准确权威的高程数据。这种状况难以满足社会各界对重要地理信息数据不断增长的需求。国家测绘局依法组织测量了第一批19座著名风景名胜山峰的高程,采用当代测绘科技手段,获得了较为精确的数据,经国务院批准向社会公布,这是政府有效履行职责,规范重要地理信息数据审核、公布的行为。此举不仅能够引导社会公众准确了解、依法使用重要地理信息数据,而且对于增强社会大众对祖国大好河山的认知和热爱、增强国家版图意识、树立环境资源保护的科学理念、有效促进旅游业发展,都具有重要的现实意义。
