国家发展改革委和国家测绘局联合制定的《基础测绘计划管理办法》（以下简称办法）日前正式出台。这是在社会主义市场经济体制下，充分发挥国家计划的宏观调控作用，强化基础测绘管理，保障基础测绘持续健康协调发展的有力举措。
    由发展改革部门和行业主管部门共同制定某一领域的计划管理办法，这在我国计划管理工作中还是第一次。办法的出台充分体现了新时期基础测绘作为国家基础性、公益性事业的重要地位。近年来，党中央、国务院高度重视测绘工作。胡锦涛总书记明确指出，要加强测绘工作统一监督管理和基础测绘工作，推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力。随着我国经济社会的全面进步，基础地理信息成为国家重要的基础性、战略性信息资源，基础测绘对于落实科学发展观、促进信息化建设、维护国家主权和安全，具有不可替代的基础保障作用。
    由于基础测绘所需资源难以通过市场机制进行配置，因此必须作为政府行为，充分运用计划、预算等手段保障其健康发展。办法明确规定，基础测绘计划是政府履行宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据，基础测绘工程项目和基础测绘政府投资必须纳入基础测绘计划管理，从而确立了基础测绘计划在政府职责中的重要地位，以及在基础测绘管理工作中的主导作用。办法进一步阐明了基础测绘计划实行统一监管和分级管理相结合的原则，明确了各级政府基础测绘工作的职责权限，为全国基础测绘工作的协调开展提供了制度保障。办法根据测绘法的要求，明确规定了基础测绘规划计划编制的内容、方法、程序和衔接关系，使基础测绘计划管理工作进入规范化、制度化和法制化轨道。自1997年国家将基础测绘纳入国民经济和社会发展计划以来，各级发展改革和测绘部门在基础测绘计划管理工作方面积累了大量经验，国家和地区基础测绘规划以及年度计划的科学性不断提高，促进基础测绘对经济社会的保障作用更为显著，为办法的全面实施奠定了坚实的基础。同时，办法对于加强基础测绘规划与政府其他规划之间的衔接，以及基础测绘中长期规划与年度计划、财政预算、项目安排之间的衔接，具有积极的指导和规范作用。办法的出台和贯彻实施将有利于基础测绘与经济社会发展的实际需要紧密结合，更好地发挥保障服务作用；有利于各级政府及有关部门充分发挥政府职能，依法行政，加强对基础测绘计划的统筹协调；有利于基础测绘项目的组织实施在财政资金和固定资产投资等方面得到保证，加快基础地理信息资源建设和开发利用；有利于促进国家和地区基础测绘的协调发展，全面提高我国基础测绘的保障能力。
    各级测绘行政主管部门要深刻领会办法的精神实质，认真加以贯彻落实，积极主动与发展改革等部门密切配合，在各级政府的领导支持下，做好基础测绘中长期规划和年度计划的编报、组织实施以及监督检查工作，确保规划计划真正落到实处。要根据办法的要求，结合各地实际，加强与有关部门的协同，进一步深化细化基础测绘计划管理的职责和工作程序，不断完善基础测绘投入机制和基础地理信息更新机制，大力加强基础测绘成果的开发应用，努力提高公共服务水平，共同推动基础测绘工作不断跨越新的台阶。